全力推进服务业有序复工复产 生产生活秩序加快恢复

随着我国疫情防控形势持续向好，复工复产不断推进，生产生活秩序正在加快恢复。服务业是支撑中国经济发展的重要力量，是中小微企业的主要经营领域，是吸纳社会就业的主要渠道，各地各部门应主动作为，统筹推进服务业有序复工复产。

疫情突如其来，我国服务业经受巨大冲击，诸多业态停摆，经营压力陡增。国内疫情缓解之后，各地制造业复工复产进展顺利，但服务业整体相对滞后。究其原因，一方面是因为服务行业用工较为密集，人员流动频繁，且以接触式服务为主，疫情防控难度较大;另一方面是因为服务业用工需要跨区域大规模流动，且主要向北京、上海、深圳等经济发达城市流动，在境外疫情输入性风险尚未实质性缓解的情况下，这些城市还不具备服务业全面复工复产的条件。

尽管如此，仍需克服各种困难推进服务业有序复工复产。其一，制造业良性运转需要生产性服务业支持。生产性服务业是面向生产过程的服务，与制造业直接相关，随着制造业企业加快复工复产，也要促进生产性服务业复工运营。其二，城镇居民的生活性服务需求强劲。生活性服务业直接关系到城镇居民物质和精神生活品质，受疫情影响被暂时抑制的生活性服务需求，随着疫情形势持续好转，面临集中释放的可能。其三，维持中小微企业经营生存和社会就业稳定，需要加快推进服务业有序复工复产。其四，大多数服务业企业不具备数字经营条件，目前相当部分服务业深度依赖现场体验，服务业中小微企业普遍缺少打造数字经营平台的技术能力。

当前，各地应主动作为推动服务业有序复工复产。一是全国层面加快推进健康码互认。健康码在全国层面的互认，技术上不存在障碍，主要还是地方疫情管控思维存在差异。虽然境外疫情输入性风险尚未实质性缓解，但通过大数据技术可以精准掌握人员流动情况，能够及时对境外入境人员和密切接触人员等采取必要防控措施，应加快推进健康码全国互通互认和跨区域人员流动，这正是服务业全面复工复产的大前提。

二是积极创造条件，支持服务业有序复工复产。大部分服务业经营场所人群聚集，人员流动规模大，交叉感染可能性高，疫情防控的成本和压力远大于制造业企业。即便如此，也应在严格外防输入和内防反弹的情况下，积极创造条件，帮助服务业企业复工复产，协调解决企业在用工、资金和防护物资、员工返岗、交通运输等方面存在的困难，支持企业数字化经营转型，努力做到应复尽复。

三是做好金融政策精准滴灌。制造业中小微企业多有实物资产、供应链订单来支持融资，有利于金融扶持政策精准灌溉。但多数服务业中小微企业为轻资产企业，融资额小且分散，需要金融机构、地方政府和担保机构共同创新金融支持方式，有效满足疫情冲击下这些企业的金融需求。

四是进一步刺激服务业需求释放。目前，中央和地方的扶持政策都已落地，有效缓解了服务业中小微企业的阶段性经营困难。在服务业企业有序复工复产过程中，在涉及现场体验、面对面服务的细分行业，可考虑推出消费券、消费补贴等政策，刺激消费需求释放。同时加强宣传，打消消费者的顾虑。

服务业全面复苏，既需要多方合力帮助，更需要从业者积极“自救”，加快运用新手段、新技术化危为机，另辟蹊径谋发展。（项银涛）