落实惠企举措全力纾困小微企业 各部门政策频频发力

近一段时间以来，中央各部门旨在纾困小微企业的政策频频发力。人民银行创设两个直达实体经济的货币政策工具，分别是普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划，确保信贷直达小微企业;国务院国资委发布《关于支持中小微企业和个体工商户发展积极减免经营用房租金的通知》，确保中小微企业和个体工商户承租经营用房租金只降不增;财政部、国家税务总局联合发文，明确增值税小规模纳税人的税收优惠政策实施期限延长到2020年12月31日……这一系列举措，目标均指向小微企业。当前，各部门各地方要全力落实好一系列惠企政策，确保小微企业渡过难关。

今年的政府工作报告特别提出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。这一判断和工作部署，反映了当前我国经济工作和社会发展的阶段性突出需求。我国目前小微企业和个体工商户超过1亿户，它们是经济运行最基本的单位，也是承载居民就业的主要领域，是经济发展和社会稳定的重要保障。解决就业问题、保住老百姓的饭碗，需要保市场主体，特别是需要解决数量庞大的小微企业的生存问题。从这个意义上来说，小微企业的生存和发展问题，不仅是当前经济工作的重要内容，同时也是一项极为重要的政治任务。

从目前的情况来看，受到疫情的冲击，我国企业特别是小微企业生存和发展面临的困难很突出，并且这种困难是多方面的：企业的收入和支出两端均面临压力，其中收入端困难主要来自营收减少、回款变慢，支出端压力主要源自工资、租金、偿还贷款本息等刚性支出。在融资端，企业还面临及时还款和融资成本的压力。不少企业选择收缩或谨慎投资，包括教育、文娱体育、餐饮在内的部分行业的综合经营压力较大。

留得青山，赢得未来。解决小微企业的生存和发展难题，当前关键是要把中央各部门的惠企助企政策精准落实到位。首先，要落实好小微企业的税费减免政策。减税降费能够有效实现逆周期调节，在激发市场主体活力、减轻市场主体负担、稳定市场预期方面发挥积极作用。当前，从中央到地方已经出台了一系列针对小微企业的税费减免政策。各级财税部门要加强税费政策宣传解释和辅导，确保小微企业和个体工商户应享尽享税费支持政策。要细化相关实施细则或操作指引，明确政策实施范围、政策标准、办税流程等，同时要密切跟踪相关税费政策落地实施情况，及时了解政策实施中遇到的困难和问题，及时进行政策的调整和完善。

其次，要确保针对小微企业的信贷投放和金融支持精准到位。要充分发挥现有工具的作用，确保针对小微企业的信贷支持能够及时、准确到位，缓解小微企业短期资金压力，有效保障市场主体不出现资金链断裂。对于金融机构而言，一方面要增加对小微企业的信贷资源配置，优化风险评估机制，减少对抵押担保的依赖，另一方面要进一步完善普惠型小微企业贷款的激励约束机制，鼓励金融机构增加普惠金融领域信贷投放，提高服务小微企业的意愿和能力，推动金融机构更好服务小微企业。

再次，要注重激发企业主体的活力和主观能动性。要看到，小微企业固然对于宏观经济风险的抵抗能力较弱，但本身却又具有较大的活力和转换空间。在运用多项政策和工具降低企业经营成本的同时，也要鼓励企业自身发挥主观能动性，积极创新经营模式，要避免行政部门“一刀切”式的过度干预而额外增加企业的负担。