多部新规11月生效 《养老机构管理办法》首次全面修订

11月1日，多部新规开始正式生效。其中，新修订的《养老机构管理办法》规定，对养老机构实行备案管理，并对备案管理的具体内容作了明确的规定。此外，取消《留学回国人员证明》、放宽小型汽车驾照申请年龄等新规也将于本月开始正式实施，这些新规无疑将关系到人们的衣食住行。

《养老机构管理办法》首次全面修订

自2013年实施以来，《养老机构管理办法》迎来首次全面修订，并于11月1日起正式实施。《办法》明确，养老机构应当为老年人家庭成员看望或者问候老年人提供便利，为老年人联系家庭成员提供帮助。要求养老机构应当实行24小时值班，在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所安装视频监控设施，并妥善保管视频监控记录，做好老年人安全保障工作。针对2018年修订的《老年人权益保障法》中关于取消养老机构设立许可的规定，新修订的《养老机构管理办法》最大的变化在于对养老机构实行备案管理。新开办的养老机构在收住老年人后10个工作日以内要向民政部门提出备案申请，备案申请书应当包括养老机构基本情况、服务场所权属、养老床位数量等内容。

■ 声音：

北京市社会科学院社会学所副研究员李晓壮：

备案制相比于以往的设立许可，手续更为简单，通过类似于“放管服”的举措优化养老的营商生态环境，最终目的还是推动养老和养老机构的社会化。这也是为了满足老龄化社会的养老需求，利用社会的资源或者是市场的资源弥补政府养老资源的不足。为了保证养老机构的健康发展，后续也会加强养老机构的监管，保障养老机构的生态同时能有高质量发展，为老年群体提供优质服务。

北京冷链食品可扫码溯源

11月1日起，北京市进口冷链食品生产经营单位均需在“北京市冷链食品追溯平台”中如实上传进口冷藏冷冻肉类、水产品来源、流向等追溯数据，落实电子追溯码赋码、贴码。消费者可通过微信、支付宝扫描产品包装或销售货柜上的电子追溯码，就能便捷查询所购进口冷藏冷冻肉类、水产品的产地来源等信息。

北京商报记者在北京一家盒马店铺中看到，进口刺身专柜旁已经贴上了“北京冷链”二维码。通过微信或支付宝扫描即可获取进口商品的基本信息、检疫证明和核酸检测报告图片。记者注意到，在北京之前，浙江也已启用“浙冷链”食品追溯系统。

■ 声音：

北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰：

在疫情常态化背景下，进口冷链食品扫二维码是一个增加消费者消费信心的举措，这个信心背后也一定是安全的。基于现在的情况，我认为这个溯源平台还是很有必要的，让消费者清楚采购的冷链食品的安全性。其实这个平台看似是扫码，但在前端还需要检测等，工作量还是很大的。未来在其他城市也可以推广这种方法，采取一些措施来消除消费者的疑虑。

取消《留学回国人员证明》

为简化留学回国人员办事程序，方便广大留学回国人员工作和生活，9月17日，教育部宣布自2020年11月1日起，取消《留学回国人员证明》。已经受理、使领馆开具时间晚于2020年11月1日的，《留学回国人员证明》仍然有效。

据了解，2004年制订的《留学回国人员证明办理办法》明确，《留学回国人员证明》是中国教育部国际合作与交流司制表，由中国驻外使(领)馆教育(文化)处(组)出具的证明材料，是留学回国人员在国内就业、升学、海外学历学位认证等的重要依据。

■ 声音：

21世纪教育研究院院长熊丙奇：

其实，能证明留学生身份的资料有很多，包括国外院校或科研机构录取材料、国外院校颁发的学位证书或毕业证书等等，只要相关单位认真核查这些资料，根本无需再办理《留学回国人员证明》。对于留学人员来说，教育部门等需要做好两方面工作，一是加强有关出国留学的信息公开，引导留学人员选择合法的有资质的学校、教育机构，让留学人员能接受货真价实的留学教育;二是营造平等的就业竞争环境，要以人尽其才、人尽其用的公平就业环境，吸引留学人员回国就业、创业，发展事业。

放宽小型汽车驾照申请年龄

为更好适应老龄化社会发展的新需求，11月20日起，将取消申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证70周岁的年龄上限。对70周岁以上人员考领驾驶证的，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，保证身体条件符合安全驾驶要求。

在推行“异地通办”方面，公安部也推出4项新措施。在实现小型汽车驾驶证“全国通考”的基础上，推行摩托车驾驶证全国“一证通考”，每年将惠及30万异地考领摩托车驾驶证的群众;推行摩托车转籍异地通办;在12个省(区)试点推行非营运小微型客车登记持身份证通办，便利群众省内异地购车登记;并推行二手车出口临牌异地通办。

■ 声音：

首都经贸大学工商管理学院讲师肖旭：

当前老年人数量逐年提高，放宽驾驶年龄限制显然是为了更好地适应老龄化社会的出行需求。汽车驾驶对驾驶员的反应力、判断力都有较高的要求。公安部交管局提出的改革意见中，在放宽小型汽车驾驶证申请年龄的同时，也提出扩大体检医疗机构范围，未来必然会严格对超过一定年龄的驾驶者身体状况进行检查。