北京第三轮城南行动计划交成绩单 南部地区GDP年均增长8%

《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》即将喜迎收官。12月10日，北京商报记者从北京市发改委了解到，第三轮城南行动计划推动实施项目193项，三年预计完成投资约3000亿元。2017-2019年，南部地区实现地区生产总值年均增长8%，高出全市1.5个百分点。一般公共预算收入增速7.8%，高出全市4.4个百分点，城南地区造血功能进一步增强。

城市南部地区包括丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区，是北京的南大门，紧邻首都功能核心区，居于北京城市副中心和雄安新区之间，是“一核两翼”腹地，也是京津冀协同发展的重要战略区域。

十年间，三轮城南行动接踵而来，集中推行了一系列重大项目和支持政策，总投资超过10000亿元。从第一轮、第二轮的打基础、补短板阶段逐步转入筑高地、上水平阶段，经济社会发展呈现出速度快、质量高、后劲足的良好势头。

丰台超额完成任务

毗邻中国戏曲学院，短短几年时间，丽泽SOHO拔地而起。胡琴声中，传统与现代交相辉映。

小苏(化名)是中国戏曲学院2020年毕业生。他向北京商报记者回忆称，2016年刚入学时，学校附近还十分荒凉，马路也坑坑洼洼，遇到暴雨等恶劣天气，甚至无从下脚。

如今，这里已然高楼林立，道路敞亮，丽泽金融商务区正悄然崛起。

据北京市发改委区域处副处长徐志刚介绍，丽泽金融商务区日前已从规划建设阶段转入企业入驻阶段，中华联合保险、中国人民数字货币研究所等一批高端金融资源加快聚集，入驻企业达到572家，其中金融类企业374家，占比65.4%。

丽泽SOHO、中华联合保险大厦、长城金融、首创金融中心、晋商联合大厦、青海金融大厦等多个项目投入使用，释放产业空间近百万平方米。

此外，地铁14号线、16号线、大兴机场线北延等5条轨道交通线路加快建设，丽泽城市航站楼预计年内开工，丽泽地下空间一体化项目有序推进。

这与丰台区积极落实第三轮城南行动计划密不可分。丰台区发改委数据显示，2020年丰台区实施项目56个，截至11月底，已完成投资约288.2亿元，完成全年任务的101%，已超额完成全年投资任务。

重点功能区提质显著

丰台区受益匪浅，其他重点功能区建设也取得实质性进展。眼下，大兴区正稳步推进机场及临空经济区建设。

据大兴区发改委相关负责人介绍，目前已全面贯通新机场高速、京雄城际主线、新机场线一期、永兴河北路保通航段等工程，一次性建成“五纵两横”外围综合交通体系;同时正加快建设临空经济区市政交通配套工程、临空区发展服务中心、综合保税区(一期)北京部分园区、产业及外围配套工程，加紧谋划智慧物流区、航空科技创新区、国际健康中心等项目。

北京经济技术开发区在南部科技创新成果转化的引领作用也更加突出。徐志刚表示，目前，市政府和经开区正全力推动“三城一区”主平台建设，围绕“白菜心”、聚焦“硬技术”，推动校企合作，与清华、北大等高校院所完成对接调研，127个“三城”科技成果项目在经开区转化落地;挂牌26个技术创新中心和13家产业中试基地，国家高新技术企业总数突破1100家。

良乡大学城创新潜力优势正逐渐凸显。北京商报记者了解到，北京理工大学、中国社会科学院大学等5所高校，7个国家级重点实验室，60个省部级重点实验室，以及分子智能材料技术中心等一批一流研发中心、创新中心现已落地，14项科研成果获得国家级奖项，产生发明专利超过1200项。

除此之外，中关村园区等重点功能区提质增效成果显著，南中轴地区高质量规划建设加速，西山永定河文化带(南段)加快规划发展。

第三轮行动计划实施以来，南部地区高质量发展基础正逐步夯实。以南部综合交通体系为例，徐志刚指出，南部地区新增轨道里程约60公里，新增轨道站点13个，京雄城际铁路、8号线四期、大兴国际机场线一期等一批国家重大骨干交通完工投用。8号线三期建成通车，16号线中段、房山线北延两条计划年内通车线路开始试运行。

此外，19号线(一期)、亦庄有轨电车T1线等轨道交通建设稳步推进，亦庄有轨电车T1线预计年底实现全线路试运行。

南北差距缩小

事实上，为改善南部地区发展短板，优化提升城市功能，早在2010年，北京便已启动城南行动计划，推进城南发展;2013年，第二阶段城南行动计划正式发布，相较第一阶段，更注重民生服务，强调城市功能。

整体来看，前两轮行动计划重点集中在提升地区基础设施和公共服务水平，为产业发展提供基础支撑。据统计，前两轮共实施重大项目395项，完成总投资约6860亿元人民币，南部地区全社会固定资产投资年均增长9.6%，高出全市平均水平2.1个百分点。

第三轮行动计划则立足首都城市战略定位，聚焦“一轴、两廊、两带、多点”城市服务功能组织架构，推动资源要素加速向城南地区聚集，明晰地区发展新格局。

数据显示，2010-2019年，城南地区GDP由2168亿元增长至5481亿元，城南地区GDP总量增长153%，年均增速高于全市约0.3个百分点。

规模以上工业生产总值对全市贡献也大幅增长。2010-2019年，城南地区规上工业生产总值由3452亿元增长至6342亿元，增长80%，对全市规上工业生产总值增长贡献率为34%，城南地区规上工业生产总值年均增速高于全市年均增速约0.6个百分点，全市占比提升约1.4个百分点。

值得关注的是，城南地区优质教育和医疗资源也已加大供给。据统计，2010-2019年，城南地区新改建中小学学校41所，新增中小学学位数约47000个;新改建医院11所，新增床位约8000个，其中三甲医院7所，涉及床位约7000个;新增轨道条数7条，新增里程约180公里。

此外，2015-2019年，城南地区公园绿地500米服务半径覆盖率由47.39%提升至78%，生态环境明显改善。

北京商报记者 陶凤 实习记者 刘迪雅

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乐高乐园等项目敲定 城南国际旅游休闲度假区起飞

北京商报讯(记者 蒋梦惟)12月10日，北京市发改委相关负责人介绍，北京城南地区将依托青龙湖区域山水资源，引入乐高主题乐园、国家大熊猫科研繁育基地(以下简称“乐高乐园”“大熊猫基地”)两个重大项目，打造国际旅游休闲度假区。这两个备受关注的城南旅游项目将构建北京南部地区的旅游供给新格局。在业内看来，城南有着丰富的自然、文化资源，随着乐高、大熊猫两大流量IP落户，以及西山永定河文化带旅游资源的不断开发、完善，未来北京南部旅游市场也将迸发更大的想象空间。

据悉，在第三轮城南行动计划期间，北京南部地区以青龙湖森林公园、南海子公园(二期)为代表的一批城市森林公园逐步对外开放，南部地区森林覆盖率由31.8%提升到33.4%，超额完成目标;公园绿地500米服务半径覆盖率达到78%，增速是全市的2倍。而且，拥有天然资源禀赋的城南，还将迎来两个“顶流”IP的加持，其一就是全球第二大主题公园集团默林旗下的乐高乐园，其二则是大熊猫基地。

具体来说，乐高乐园项目在市级专班的大力支持下稳步推进，已取得一级开发立项批复以及“多规合一”初审意见;国家大熊猫繁育基地正在进行方案编制工作。此外，本轮城南行动计划印发实施以来，房山区的霞云岭、蒲洼、十渡三乡联动发展启动实施，重点项目已相继完工。《青龙湖镇规划综合实施方案》和《青龙湖区域旅游休闲发展规划》正在进一步修改完善;中国房山世界地质公园正式通过再评估;城关葡萄酒博览馆项目已取得“多规合一”会商意见;国家琉璃河西周燕都遗址公园取得积极进展，《琉璃河遗址保护规划》已获国家文物局支持意见。

“乐高乐园和大熊猫基地可谓是人文和自然主题下关注度非常高的两大项目了，依托青龙湖的自然资源，还有西山永定河文化带(南段)的协同，南城今后将彻底改变此前旅游资源供给不够充足、特色不够鲜明的局面。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云表示。在她看来，以往，人们一提起北京南部地区的旅游目的地，大多只会想到十渡等仅有的几个景点景区，相较于北部来说，有流量、有品牌的休闲度假区确实相对较少，这一次引入的两大重点项目中，乐高乐园本身就有一定的消费基础，可以作为国际旅游休闲度假区的核心引流载体，而且，它与北京环球度假区有着明显的差异化定位，将更多地把亲子、低龄儿童客群带到房山;同样，大熊猫基地主要面对的也是亲子、研学等群体，在受众上拥有一定的重合度，可以打包捆绑释放更强的留客效应。

(陶凤 刘迪雅)