2021年国家铁路发展目标敲定 加快实施铁路公司路地股权结构调整

国家铁路完成旅客发送量31.12亿人、同比增长43.7%，货物发送量37亿吨、同比增长3.4%;扎实推进川藏铁路等国家重点工程，全面完成铁路投资任务，投产新线3700公里左右;完成铁路经营总收入11770亿元;努力实现铁路节能减排目标。

这是1月4日召开的中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)工作会议明确的2021年铁路工作主要目标。

《经济参考报》记者获悉，2021年，国铁集团将重点抓好十五方面的工作，其中之一便是继续深入落实国铁企业改革三年行动实施方案。包括深化经营方式变革，更加重视优质资产股权化经营，有序推动中铁特货公司、金鹰重工公司等企业股改上市，开展设计集团等企业股改上市方案研究，推进既有上市公司再融资工作，加快实施铁路公司路地股权结构调整，推动国铁资本向路网干线集中。推进合资铁路公司重组，落实合资铁路债转股试点方案。

持续深化铁路运输供给侧结构性改革也至关重要。国铁集团董事长、党组书记陆东福透露，2021年国铁集团将建设完善12306科创中心，构建客运联程联运信息平台。探索建立全路统一的旅游产品设计和销售平台。逐步推广高铁票价差异化的浮动定价机制。稳步扩大互联网订餐等服务范围，探索无感进出站、智能安检、静音车厢等服务举措，深化“厕所革命”和车站“畅通工程”，保障老年及脱网人群线下服务。深化复兴号动车组系列化研制和产业化运用，在扩大复兴号运行覆盖面上有新作为。拉林铁路开通运营时实现复兴号内电双源动车组进西藏。

会议还提出，2021年国铁集团将着力提升科技自立自强能力，组织实施“CR450科技创新工程”，研发更安全、更环保、更节能、更智能的复兴号新产品。布局铁路新基建，开展铁路5G技术应用科技攻关和大数据运用，稳步推进人工智能、物联网等新技术在铁路领域的应用。

《经济参考报》记者了解到，2020年，国铁集团全面实现了年度工作目标任务，经营结果好于预期。数据显示，2020年全国铁路完成固定资产投资7819亿元，新线投产4933公里，新开工项目20个。国家铁路完成经营总收入11344亿元，完成货物发送量35.8亿吨、同比增加1.41亿吨、增长4.1%，完成旅客发送量21.6亿人。全年实现节支降耗1130亿元。时速160公里至350公里复兴号全系列动车组全部投入运用。

值得一提的是，这是2014年以来，铁路固定投资首次低于8000亿元。不过，2020年投产新线超出了年初提出的4000公里的目标。

同时，改革取得新进展。京沪高铁、铁科轨道成功上市，大秦公司完成可转债发行，国家铁路资产证券化率由1.3%提高到5.4%。

2020年全年开行中欧班列1.24万列、发送113.5万标箱，同比分别增长50%、56%，开行西部陆海新通道班列3600列、发送19万标箱，同比分别增长73%、80%。

会议指出，铁路“十三五”圆满收官。全国铁路营业里程由12.10万公里增加到14.63万公里、增长20.9%，高铁由1.98万公里增加到3.79万公里、翻了近一番，复线率由53.5%增长到59.5%，电气化率由61.8%增长到72.8%，“四纵四横”高铁网提前建成，“八纵八横”高铁网加密成型;铁路总体技术水平迈入世界先进行列，高速、高原、高寒、重载铁路技术达到世界领先水平，推进智能高铁技术全面实现自主化，复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步;国铁企业公司制改革基本完成，现代企业制度和运行机制初步建立，铁路发展动力和经营活力不断增强。(王璐)