中央层面国资划转社保全面完成 为提高养老金水平奠定基础

据财政部网站12日消息，中央层面划转部分国有资本充实社保基金工作全面完成。截至2020年末，符合条件的中央企业和中央金融机构划转工作全面完成，共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

划转部分国有资本充实社保基金，是改革和完善我国基本养老保险制度的重要举措，也是国企发展成果全民共享的充分体现。

我国国有资本划转社保按照“试点先行、分级组织、稳步推进”原则进行。2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，为国资划转社保明确顶层设计。该方案明确划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口，划转比例统一为企业国有股权的10%。随后，财政部会同国资委等部门及时启动划转试点工作。

2019年7月10日，国务院常务会议决定，全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。2019年9月，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会等联合印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》，进一步明确全国划转工作的时间表。

业内指出，中央层面划转工作的全面完成，为促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度提供了有力保障，充分体现了国有企业全民所有，发展成果全民共享。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示，国资划转社保是立足当前、着眼中长期的应对老龄化问题的重要举措。通过划转国有资本，更好提升基本养老保险基金的可持续性是关键。下一步要研究如何更好地把国有资本用活用好，服务于养老保险制度的良性运转，这需要更多细化的改革举措。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，通过精心谋划全力施为，中央层面国有资本划转改革领域取得了决定性改革成果，为进一步在更多领域取得决定性改革成果开了个好头;此外，1.68万亿元国有资本的划转，以及持续性的分红收入，将是社保基金的重要收入来源，可以增强社保基金支付能力，提升社保基金运行安全，为进一步提高退休人员养老金水平奠定坚实基础。

“93家央企和中央金融机构带了个好头，划转国有资本1.68万亿元，为中央政府有力解决基本养老保险收支平衡问题，提供了坚实的财力基础。”中国财政科学研究院研究员杨良初表示，当前背景下，缓解基本养老保险收支平衡的矛盾，从国有资本补充社保基金的资金中拿出一部分弥补企业职工基本养老保险基金，是比较现实的方法。中央和地方政府形成合力，才能较好地解决基本养老保险收支平衡问题。(孙韶华　王璐)