交通运输新业态新模式不断涌现 诸多短板仍待补齐

在1月16日举行的交通运输新业态服务需求侧座谈会上，众多业内人士认为，在加快建设交通强国、碳达峰及碳中和等背景下，“十四五”交通运输新业态将迎来快速发展的新机遇，但仍有诸多短板亟待补齐。建议将行业发展政策与监管政策统一起来，出台全国性的政策文件、法律法规以及相关标准等。

近年来，我国交通运输新业态新模式不断涌现。2020年12月发布的《中国交通的可持续发展》白皮书显示，截至2019年底，网约车覆盖全国400多个城市，平台日均使用量达到2000万人次。共享单车日均使用量约4570万人次。

交通运输部部长李小鹏在此前的新闻发布会上表示，“十四五”期间，将继续鼓励支持交通运输新业态发展，鼓励创新，促进新老业态融合发展。

交通运输部科学研究院副院长王先进认为，我国碳达峰、碳中和的目标将倒逼交通行业调整结构、推进技术创新和加强管理，在此背景下新业态会迎来快速发展的机遇。

以两轮电动车为例，“目前我国保有量已达到3.5亿辆，预估未来会接近5亿辆。”哈啰出行换电事业部总经理周树枫称，两轮电动车使用需求巨大，对应的共享换电成为涌现的新物种。

值得注意的是，虽然交通运输新业态未来发展前景巨大，但仍存在诸多短板亟待补齐。王先进指出，顺风车本身是民事互助行为，但由于存在平台撮合和金钱交易，导致参与主体对合乘性质缺乏共识，各种法律责任、执法管理边界并不是很清晰。

全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国认为，当前顺风车顶层设计不够，管理办法缺失，法规监管不够到位，例如，合规合理搭乘顺风车与非法营运付费收费的标准规则规定等如何界定。

王先进建议，相关部门尽快出台规范拼车发展的相关政策文件、行业标准。而平台也要加强自律，严守顺风车定位，落实安全责任。

哈啰出行品牌公关负责人李洪希望，从全国层面明确顺风车行业标准，同时给予更多探索空间，放宽定价、合乘次数、信息发布方式等一系列的管控。

凌振国建议，应该强化国家对电动车行业全国性的顶层设计和产业指导，抓好新国标落实和协同治理监管，加强换电充电基础设施建设力度，加强资源优化配置和高效利用，创新培育新业态市场。