多部门密集部署支持举措 夯实消费的经济“压舱石”

2021年1月我国消费品行业生产指数和新订单指数均高于制造业总体，分别为54.1%和55.2%;网上年货节启动首日，全国网络零售额达363亿元;海南新增免税店开业当天前两小时销售额破1000万……开年首月，消费市场实现了火热开局，并呈现诸多积极迹象。值得注意的是，促消费政策还在加码。《经济参考报》记者获悉，免税市场、农村消费等成为接下来的促消费重点，多个相关部委和地方政府正在密集部署更多支持举措，加快升级领域和下沉市场潜力释放，进一步夯实消费的经济“压舱石”作用。

国家统计局最新数据显示，1月份消费品行业PMI为52.3%，高于上月1.8个百分点，行业增长加快。从产需情况看，消费品行业生产指数和新订单指数均高于制造业总体，分别为54.1%和55.2%，比上月上升1.5个和4.3个百分点，显示出随着春节假日临近，与居民消费密切相关的消费品行业市场需求释放明显，企业生产活动较为活跃。

事实上，在之前的元旦假期，消费市场便以诸多亮点开局。商务部数据显示，元旦假期三天，全国重点零售企业日均销售额同比增长6.2%。期间，重点零售企业食品、服装、家电数码、珠宝首饰日均销售额同比分别增长3.5%、22.8%、9.9%和10.3%;海南7家离岛免税店销售额交出同比增长213%的成绩单。

近日，由商务部会同中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局、国家邮政局、中国消费者协会等部门和单位共同指导的“2021全国网上年货节”正式启动。活动首日，全国网络零售额达363亿元。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《经济参考报》记者采访时指出，国民经济整体运行态势不断好转，广大居民对于后续经济走势预期逐步改善，消费信心趋于增强，叠加前期种种政策效果的兑现，元旦假期、春节临近等积极因素推动，使消费市场实现了“暖”开局，并呈现诸多亮点。

值得注意的是，更多重磅利好政策还在密集落地，其中，免税市场、农村消费等成为重要发力点。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》明确，完善引导境外消费回流政策。鼓励重点城市增设一批离境退税商店，在确保有效监管、风险可控前提下，在符合条件的离境退税商店推广开展“即买即退”业务。增加海南离岛免税城市和门店。

地方上也在加快部署。近日发布的海南省政府工作报告中，重要的举措便包括用好离岛免税“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”和免税购买进境商品等政策，力争2021年免税销售突破600亿元。并提出“十四五”时期完善全岛免税销售网络，实现国外商品和国内购买力的充分对接，吸引免税购物回流3000亿元。

上海提出，将力争在2021年实现市内免税店新政策落地，新增50个离境退税定点商店，培育壮大20个本土品牌，引进30个国际中高端品牌，力争新增800家首店，建设全球新品首发地。付一夫指出，我国连续多年都是全球最大的奢侈品消费国。根据贝恩的《全球奢侈品市场跟踪》，2019年全球个人奢侈品市场销售规模约为2810亿美元，其中有35%的份额来自于中国居民，然而超过七成的奢侈品消费都是在境外完成的。

“一边是海外疫情依然严峻，出国旅游人次急剧下滑，曾经外流的消费都将转移至国内，一边是免税政策的逐渐放开，国内购买免税商品越来越便利。”付一夫表示，这些因素正在推动我国巨大免税消费市场开启，为2021年消费市场增长注入新的动力。

与此同时，农村消费市场也成为政策支持重点。在1月29日的2020年商务工作及运行情况新闻发布会上，商务部消费促进司司长朱小良表示，接下来将以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，鼓励有条件的商贸企业下沉渠道，充分释放农村消费潜力，改善农村消费环境。健全农产品流通网络，加快补齐冷链物流短板，进一步提高农产品流通效率，降低流通成本。

此前，商务部等12部门印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，明确将开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴，补齐农村消费短板弱项。国家发展改革委也积极部署，将乡村消费作为挖掘消费潜力的重要着力点，表示要大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平，加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造，引导现代服务向农村延伸拓展，提振农村消费。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣对《经济参考报》记者表示，伴随各地保就业、保民生政策持续见效，城乡居民收入增速稳步回升，城乡居民收入相对差距进一步缩小，为消费潜力释放打下坚实基础。

她指出，在逐步取消限制性消费购买的规定，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变等政策利好下，城乡汽车、家具家电等大宗消费将迎来更新换代热潮。同时，农村商贸设施和物流体系的不断完善，将有效改善农村居民生活品质，带动农村消费增长进一步提速。

这些都进一步增强了市场对消费增长的信心。在关利欣看来，2021年消费市场基础较为稳固，在供给侧改革和需求侧管理共同作用下，消费将呈现稳中有进态势，消费贡献将逐步回升，消费“压舱石”的作用也将进一步夯实。(王文博)