文化旅游业“十四五”规划：智慧景区加速前行 “旅游+”潜力巨大

随着“十四五”规划的出炉，文化旅游业的如何发展路径也日渐清晰。2月8日，文化和旅游部党组书记、部长胡和平在《人民日报》发表署名文章，除了在乡村旅游、工业旅游、智慧旅游等方面提出了新要求外，还强调将推进旅游与其他产业跨界融合、培育新的旅游消费形态等。

业内专家表示，短期来看，旅游市场虽然受到疫情影响，但是长期发展还是向好的，未来也希望企业和主管部门能进一步提升旅游服务品质，推进文化旅游加速融合。

“旅游+”潜力巨大

当前跨界发展已经成为越来越普遍的事情，而持续推进“旅游+”也成为“十四五”期间文旅产业发展的重要一环。胡和平指出，要推进旅游与其他产业跨界融合、协同发展，催生新业态、延伸产业链、创造新价值;促进旅游与一二产业和生产生活性服务业融合发展，发展乡村旅游、工业旅游等;依托博物馆、国家公园、世界遗产地、红色旅游景区等资源发展研学旅游，拓展旅游新市场;在具备条件的地区发展乡村旅游、红色旅游等。

北京商报记者了解到，近年来不少旅游企业也纷纷在红色旅游、工业旅游以及乡村旅游等领域持续布局。今年新年伊始，携程就联合新华网发布了百条红色旅游线路。据悉，该项目将贯穿2021年全年，而产品线路也覆盖北京、上海、陕西、湖南等国内21个省市。而在工业旅游方面，近年来也不断有企业通过改造旧工业厂房转型文化旅游场所。例如，首钢的自备电厂精煤车间和车站用房已变身为冰球馆、冰壶馆等。此外，在乡村旅游布局方面，景域驴妈妈集团还与多个地方政府达成战略合作，提供了包括大云镇旅游业旅游顶层规划设计、云宝IP打造及运营、文旅融合营销等，并通过文旅融合发展推进一二三产业融合。此外，还将云宝IP运用到农副产品的品牌包装上，如农民的草莓、樱桃等瓜果产品，带动农副产品的品牌升级。

业内人士表示，以红色旅游为例，未来市场还有很大的增长潜力。据文化和旅游部消息，2020年我国红色旅游出游人数超过1亿人次，整个“十三五”期间，红色旅游出游人数保持稳定增长，在国内旅游市场中维持在11%以上的市场份额。

同程研究院首席研究员程超功还分析认为，无论是“旅游+”还是“+旅游”，有需求就有供给，“当前市场上多样化的需求催生了更为丰富的业态，而新消费也将是业态创新最根本的动力所在”。不过也有业内人士指出，当前市场上红色旅游、乡村旅游、工业旅游产品等虽然层出不穷，但是相对品质化的旅游产品还远远不够，希望未来通过持续推进“旅游+”，能够让企业孕育出更多优质的旅游产品。

智慧景区加速前行

过去一年，由于受到疫情影响，不少景区都在疫情防控常态化下做起了游客限流、预约购票、错峰出行等服务。而“十四五”期间，加快建设智慧景区依然是文旅发展的重点之一。

胡和平明确，将继续推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，“要把握新型基础设施建设和数字社会、数字政府建设机遇，加强旅游信息基础设施建设，提升产品服务、企业治理等智慧化水平，同时深化‘互联网+旅游’，加快建设智慧景区，支持旅游景区、度假区等开发建设智能化旅游服务系统，推进预约、错峰、限量常态化，提高管理效能” 。

事实上，2020年，为了防控疫情，景区实名制登记似乎成为了“标配”，在巨大的需求下，不少互联网企业也紧盯这一商机。此前包括携程、美团等平台纷纷推出景区实名制购票系统，记录游客游览信息;另一方面，一些供应商还在线下景区中推行实名制售取票机，鼓励游客扫码实名购票。

智慧旅游建设落地服务商鼎游信息董事长丁东坦言，疫情发生之前，景区在实名制等方面智慧化管理的热情并不高，而此次疫情却成了促进智慧景区发展的催化剂。同时，景区实名制必然运用到新技术，在这一过程中，对于各大在线平台来说也是一次从线下向线上引流的机会。

景域驴妈妈集团董事长洪清华也表示，特别是自疫情发生以来，智慧旅游建设成为影响文旅未来发展的重要内容。景区预约、限流、错峰已经常态化，这也进一步加速了中国智慧景区建设的进程。未来推进智慧旅游，加强关键技术应用，推动5G、大数据、人工智能等新型基础设施建设，就是推动文旅行业的发展。

文旅投资环境优化

无论是推动旅游产品供给还是加强智慧旅游的建设，都离不开资金的支持。胡和平也强调，将优化文化和旅游投资环境，吸引全社会投资，还要创新消费场景、消费模式，培育新型消费形态，持续形成新的消费增长点、增长极。可见，如何创造优质的文旅投资环境将成为“十四五”期间业界需要推动的重要工作。

业内人士分析指出，2020年旅游行业受到疫情影响很大，融资也急剧减少。不过，从侧面来看，这也是旅游行业优胜劣汰的一个洗牌的过程，最终留下来的将会是优质的企业。

近一段时间以来，文旅部在治理“一日游”乱象、景区动态管理以及酒店卫生监管等方面可谓重拳出击，而在提升旅游服务品质的同时，也在进一步优化文旅投资环境。有旅游企业相关负责人直言，在过去的一年，虽然旅游市场受到了疫情影响，不过一些优质的、高端化的旅游产品旺季不仅卖得贵，且“一房难求”，例如三亚的亚特兰蒂斯等高端酒店、冬季滑雪场周边的高端度假村等，可见，好的产品受到市场青睐，而次的产品即使再降价也无人问津。另外，对于一些新兴产业诸如民宿，有法可依的时代已经来临，从而也能够给投资人以更好的法律保护。

“从当前形势看，文旅行业依然受疫情影响比较大，短期来看，出境游难以恢复，而国内游则迎来提升质量的时机”，北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院高级研究员王兴斌表示，“‘十四五’期间，文旅企业应更多地推出高质量的旅游产品，以提质来增强自身对游客以及投资人的吸引力。”(关子辰)