健全农业再保险制度 助力新疆经济发展提升群众获得感

近日，2021年中央一号文件发布并提出：要健全农业再保险制度，发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。适逢“保险+期货”年度赔付结项之际，由郑商所支持开展的落地新疆维吾尔自治区项目，上交了一份满意答卷。

《证券日报》记者最新获悉，在过去多年间，郑商所累计支持落地新疆的“保险+期货”试点项目多达35个，其中棉花试点完成赔付就有19个，占试点总数的54%，赔付总额超过1504万元，平均赔付率为85.6%。立足期货市场，积极助力边疆地区产业稳健发展、打赢脱贫攻坚战，郑商所在“期货支边”中展现了绝对担当。

助力新疆经济发展提升群众获得感

近些年，郑商所“保险+期货”试点建设在天山南北产生良好反响，而各族群众实实在在的受益，就是所有努力最好的回响。

近日，麦盖提县枣农吐尔孙·吐米克从保险公司手里领到了理赔款7086.62元，这份收入也让2020年如期脱贫的他对未来多了些憧憬;同时，他也与6000多名枣农一道，见证了2020年新疆麦盖提红枣“保险+期货”县域覆盖试点交出的高赔付答卷：顺利完成1863.7万元赔付，赔付率高达120%，惠及建档立卡贫困户4167户在内的枣农6200余户，其中少数民族占比96.7%。在郑商所的主导下，该试点获得山东援疆指挥部、中华联合财险、鲁证期货和东兴期货的支持，各方投入保费共计1550万元。

记者从郑商所人士处获悉，在2016年—2020年累计支持35个落地新疆的“保险+期货”试点中，19个棉花试点完成赔付的占试点总数的54%，赔付总额超过1504万元，平均赔付率为85.6%;2019年的5个红枣试点全部顺利赔付，赔付金额288.54万元，赔付率最高为82.6%，枣农人均获赔超过2900元。2020年项目仍在有序进行中。

而从受益来看，对南疆的重点帮扶也让当地群众确实尝到了“甜头”。2016年—2020年，南疆“保险+期货”试点惠及农户共计30458人，其中建档立卡贫困户18564人，占比约为61%;在喀什地区开展的“保险+期货”试点中有6个参与农户全部为建档立卡贫困户。试点累计实现赔付近1800万元，平均赔付率72.7%，参与棉农人均获赔1360元，枣农人均获赔8500元。

在这5年期间，郑商所以服务棉花、红枣等新疆特色优势产业为发力点，以“保险+期货”试点建设为抓手，重点帮扶南疆四地州等深度贫困地区，让众多新疆群众因此受益，实实在在地提升了他们的获得感、幸福感。

郑商所相关负责人告诉《证券日报》记者，后期将立足期货市场，聚焦优化“保险+期货”试点建设等重点任务，多谋长远之策，多行固本之举，继续助力新疆经济高质量发展，努力在“期货支边”中展现更大担当。

紧盯优势产业找准发力点

据了解，作为国内棉花主产区，新疆棉花总产、单产、种植面积、商品调拨量连续25年位居全国首位，目前已建成全国最大的棉花生产基地。目前，全新疆约有一半以上农户从事棉花生产，涉及人口约700万，其中，约七成为少数民族，每年棉花收入占棉农现金收入的比重高达60%。

2016年—2019年，新疆棉纱产量从78.4万吨增长到138.6万吨;截至2019年底，纺织服装备案企业超过3100家，直接带动就业人数近60万人。同时，作为世界六大果品生产带之一和国内知名的“瓜果之乡”，新疆林果业发展迅猛，其中红枣尤为突出。

棉花、红枣产业发展在新疆举足轻重，然而，其发展过程的价格波动风险及由此引发其他问题却令人忧心：以棉花为例，2014年以来，我国政府对棉花实施目标价格补贴和国储去库存，将棉花定价还给市场，价格波动加大，棉花生产经营者利用期货市场管理风险需求增加。至于红枣，由于产地过度扩张、市场供需失衡，每公斤的红枣价格从高点时的40元，一度跌至3元-4元，低于每公斤5元-6元的种植盈亏平衡点，部分枣园因此撂荒，影响产业健康发展。

价格发现、风险管理是期货市场的基本功能。新疆棉花、红枣产业面临的困境，为期货支边提供了“用武之地”，也将郑商所与新疆紧密地连在了一起。

作为新中国首家期货市场试点单位和中西部地区唯一的期货交易所，郑商所很早就积极助力新疆发展。2004年棉花期货上市后，郑商所与新疆联系日益紧密——无论是棉纱期货、红枣期货、棉花期权的上市，还是优化交割制度由“小包棉”替换为“大包棉”;无论是在新疆设立交割库、调整基准交割地至新疆，还是与自治区政府、建设兵团签署合作备忘录，无论是设立乌鲁木齐市场服务与发展中心，还是探索金融支农综合服务体系，新疆都是郑商所业务开展中的高频词，更是服务区域发展的主战场之一。

开展“保险+期货”试点后，新疆再次成为郑商所的关注重点。在开展“保险+期货”试点时优先考虑南疆四地州，对当地符合条件的试点优先审核、优先支持。而从试点实施来看，南疆也确实得到郑商所的重点帮扶。2016年至2020年，郑商所在南疆四地州共支持开展33个棉花和红枣“保险+期货”试点，占新疆试点总数的94%，试点区域包括莎车、英吉沙、伽师3个国家级贫困县，累计投入资金超过2000万元，为约25万亩棉花和21.3万亩红枣提供价格保障，覆盖棉花现货29700吨、红枣现货76428吨。(王宁)