政策支持民宿经济发展 不断推进乡村民宿和休闲农业迭代升级

临近“五一”假期，京郊民宿爆满，在京津冀地区有着丰富民宿资源的黄奕(化名)告诉《证券日报》记者，目前山楂小院、黄栌花开、左岸花园等京郊民宿在“五一”假期期间的一居和两居小院都已满房，每间民宿价格比平时贵1000元左右。

近日，民宿短租预定平台途家发布数据显示，今年“五一”假期，民宿提前预订量较2019年增长113%，预计整个“五一”假期民宿订单量有望达到疫情前假期水平的两倍。

而除了假期的带动，对于民宿经济更长远的政策利好也已经到来。

政策面积极部署

4月27日召开的国务院常务会议提出，“要鼓励企业开发适合农民需要的产品和服务。支持乡村民宿、休闲农业等发展，吸引城市居民下乡消费”。

“发展乡村民宿和休闲农业是激发乡村振兴活力、实现县域经济提升的重要形式。做好乡村民宿和休闲农业这两篇涉农大文章，可以有效破解住宿和休闲产业在城乡发展上不平衡和业态发展上不充分的矛盾，可以借力乡村优质休闲旅游住宿资源，满足城乡居民对美好生活的新向往和新需求。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，乡村民宿和休闲农业的发展可以为乡村聚集人气，汇聚人才，带动并激活乡村资金流、物流、信息流，形成乡村文化新风尚，亦可改善乡村环境，促进乡村产业振兴。

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业”的背景下，有关部委和地方政府纷纷出台文件，大力发展乡村旅游、民宿经济，助力乡村振兴。

例如，近日，农业农村部发布《关于开展全国休闲农业重点县建设的通知》提出，到2025年建设300个在区域、全国乃至世界有知名度、有影响力的全国休闲农业重点县，形成一批体制机制创新、政策集成创设、资源要素激活、联农带农紧密的休闲农业创业福地、产业高地、生态绿地、休闲旅游打卡地;近日，北京市发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》提出，深入推进乡村文化旅游融合，挖掘农业文化遗产、民俗风情等特色元素，发展田园观光、农耕体验、耕读教育、森林康养等业态，更好满足市民到乡消费需求。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者说，支持乡村民宿和休闲农业，是促进现代农业发展、建设美丽乡村的重要方式，能够将农业从单一的生产功能拓展至旅游观光、生态保护、农事体验等其他功能，体现了农业发展成果由物质产品向物质与精神并重的转变，并延长农业产业链，进而有效拓展农民的经营性和财产性收入来源。

“同时，这也是促进城乡融合的关键一环，既能留住农村的人力资源，又能吸引越来越多的人才、技术和资金向农村集聚，并且引导城市居民到农村消费，去体验当地的风土人情、文化展示、特色美食等，这对于农村消费市场的提振也意义重大。”付一夫说。

业界期待更规范化运行

一家坐落于浙江省杭州市西湖区转塘附近的民宿决定开展“民宿+”业态的新尝试。该民宿老板张伟(化名)对《证券日报》记者表示，“从今年年初开店以来，每逢假期，房间都早早被订满。我们民宿没有出现‘淡季很淡’的情况，因为靠近学校，平时也有很多前来考试、学习的学生入住。未来我计划打造书法与民宿相结合的特色民宿，前来住宿的客人可以在大厅创作、讨论以及学习书法。”

谈及经营民宿时遇到的困难，张伟坦言，当前我国民宿行业的发展还有待进一步规范化，在经营民宿的过程中，也会涉及到邻里矛盾问题，经常被邻居投诉。

事实上，虽然当前乡村民宿势头正旺，但也面临着产品同质化或质量良莠不齐等问题。对于如何进一步支持乡村民宿、休闲农业发展，激发消费活力，付一夫建议，要遵循开发与保护相结合、生态效益和经济效益相结合的原则，依托不同地区的现实情况和优势，因地制宜进一步开发休闲旅游资源，突出当地特色，增强休闲农业的文化内涵。在此基础上，应加大品牌打造力度，并充分利用多种媒体渠道来进行宣传，扩大影响力，引导更多社会资源和力量来关心、支持休闲农业发展。此外，要继续完善农村地区的基础设施建设，加大力度建设互联网与物流基础设施，加大电商的覆盖率，让更多人接受互联网，接受农村电商，同时还要加快完善相应的规则制度，为农村消费市场的发展提供一个公正、公平、有序的环境。

宋向清则给出四方面建议：一是要不断推进乡村民宿和休闲农业迭代升级，从农家乐到绿色民宿、精品民宿，从乡村休闲到乡村观光、乡村文化，要激励资本持续加大投入，提高城市居民对美丽乡村的体验感。二是培育和提升乡村民宿和休闲农业品牌影响力，力争培育出若干区域或全国性乡村民宿和休闲农业知名品牌企业，鼓励他们标准化运行、集群化扩张、连锁化发展。三是围绕乡村民宿和休闲农业创新运营模式，激励孵化或衍生相关配套产业，形成新的产业生态系统，形成规划设计、开发建设、投资融资、运营管理、创意农业等多方联动的乡村产业体系，从而让农村经济形成良性的自循环系统。四是发展乡村民宿和休闲农业要凸显当地文化特色和风土民情，保持不同区域的文化独特性和差异化，避免千篇一律。要充分挖掘地域特色，体现乡土风情。(包兴安 孟珂)