27家支付机构迎来第二次牌照续展大考 续展结果尚未公布

27家支付机构牌照已经到期。5月6日，根据央行官网披露，北京商报记者注意到，央行发放的首批第三方支付牌照已于5月2日到期，27家支付机构迎来第二次牌照续展大考。续展结果尚未对外披露，这也意味着27家支付机构当前正处于“裸奔”状态。

北京商报记者进一步梳理发现，本轮大考的27家支付机构中，不乏腾讯旗下财付通支付科技有限公司、银联商务有限公司等多家知名机构。27家支付机构业务范围覆盖银行卡收单、预付卡发行与受理等多个类型，多数机构持有两类以上支付业务许可，共计26家机构业务许可范围包括“互联网支付”。

对于当前各机构续展进度，北京商报记者也进行了多方了解。易宝支付相关负责人告诉北京商报记者，公司已经按监管要求提交了相关续展材料，目前正处于央行行政许可审批过程中，在此期间牌照依旧有效。“从公司第一次的续展经验看，续展结果可能会晚三到四个月出炉并进行公示。”

另有支付行业从业人士向北京商报记者透露，从2020年年底开始，就陆续有支付机构开始着手进行牌照续展的相关操作。本轮续展中正常运营的机构，目前都应该已经提交了材料，正在等待央行审批。

金融行业资深分析师王蓬博指出，首批获得业务许可的支付机构多为头部机构，多涵盖互联网支付、银行卡收单等更具价值的牌照，业务范围大多为全国性。“它们也是首批开始第二次续展的机构，与第一次续展相比，当前监管政策、行业发展情况等已经发生了翻天覆地的变化，各机构所面临的发展机遇与挑战也并不相同。”

值得一提的是，牌照续展进行时，央行对于支付机构的严监管还体现在密集发布的罚单上，央行长沙中心支行4月30日发布的行政处罚信息显示，九派天下支付有限公司(以下简称“九派天下支付”)因以下2项违法行为被央行长沙中心支行罚款7万元：可疑交易监测不到位，对疑似或涉嫌违法违规行为未及时按规定采取有效措施;未按规定落实客户实名制管理要求。

对此，北京商报记者就违规具体事项以及整改情况向九派天下支付进行了采访，九派天下支付相关负责人回复称，目前已按照监管要求完成整改工作，并进一步加强了交易检测以及实名制管理。

北京商报记者了解到，从2011年开始发放支付牌照到2015年按下“暂停键”，央行共发放271张第三方支付牌照，当前剩余牌照数量为232张。五年的有效期内，支付机构也经历了易主、被罚、洗牌等操作，续展结果也面临更多不确定性。

本轮迎接牌照续展的机构中，也有部分机构频繁被罚。以迅付信息科技有限公司(以下简称“环迅支付”)和杉德支付网络服务发展有限公司(以下简称“杉德支付”)为例，自2016年以来，环迅支付年年遭罚，据北京商报记者不完全统计，2016年至今，环迅支付合计被罚没近6830万元，在2019年，环迅支付被罚没5939万元，一度刷新支付罚单最高纪录;杉德支付亦是多次被罚，2017年以来，杉德支付累计被罚10余次，合计罚没金额超过2910万元。

对此，北京商报记者也就支付牌照续展进度、当前业务开展情况向环迅支付、杉德支付进行了采访，但截至发稿未收到两家公司回复。

王蓬博表示，支付机构发生违规并按照央行要求进行整改后，对于牌照续展的影响目前没有明确规定，“但牌照有效期内发生重大违规现象，出现业务范围被缩小甚至取缔、反洗钱不力等行为，必然会成为央行的衡量因素之一“。

王蓬博强调，经过近十年的发展，支付行业已经完成了由粗放化发展向精细化发展的转变，关于支付行业的监管政策密集出炉，使得监管对于支付各项业务管理政策的执行愈加深入细致，以严格防范支付业务中产生的风险。

“对于需要不断经历续展的支付机构来说，如何做好合规以及如何在合规中完成业务拓展，是支付机构面临的新考验，大浪淘沙，弱势机构将在续展考核中被淘汰出局，”王蓬博指出，支付行业将在精细化监管的引领下，在震荡与竞争中走向成熟。(记者 岳品瑜 廖蒙)