“双碳”引领绿色发展 龙岗打造碳达峰碳中和先行示范区

今年深圳两会期间，“碳达峰、碳中和”成为高频词。作为“中国工业第一区”，龙岗如何实现经济高速发展和生态环境提升双赢?如何通过探索绿色低碳发展路径高质量推动产城融合发展?如何落实市第七次党代会和政府工作报告提出的“以碳达峰、碳中和引领绿色发展”的部署?

龙岗代表团向市七届人大一次会议提交的一份重点建议，从加快建设深圳国际低碳城破题，呼吁将这一片区打造成为碳达峰、碳中和先行示范区，为全市实现碳达峰、碳中和提供更多有效路径和成功经验，为龙岗发展注入新的动力。

样本：绿色低碳产业带动国际低碳城“华丽转身”

深圳国际低碳城规划总面积53.14平方公里，建设用地规模19平方公里，基本生态线控制区域63%。这里三面环山，河谷穿流，生态本底优越。与此同时，它还是深圳的东北门户，是与惠州、东莞等粤港澳大湾区城市联动的重要枢纽，高速公路、地铁及城际轨道线四通八达。

因其优越的生态环境和区位优势，国际低碳城被纳入全市18个重点发展区域，也是唯一以绿色低碳发展为特色的重要载体和示范窗口。2012年8月启动建设以来，国际低碳城逐渐成为国内外知名的低碳展示交流窗口和绿色低碳技术应用示范平台，经济实力和产业基础不断强化。

目前，国际低碳城核心区已完成会展中心、丁山河一期改造、客家围屋改造等重点项目建设，片区内有深南电路、柔宇科技等重点产业项目，规模以上企业314家，其中国家高新技术企业245家，上市企业14家。随着低碳产业的落地，国际低碳城所在区域实现了“华丽转身”：2020年，国际低碳城规划范围内地区生产总值达163.02亿元，较2012年54.07亿元增长108.95亿元;规模以上工业增加值达92.96亿元，较2012年的29.78亿元增长63.18亿元;固定资产投资总额140.03亿元。

今年3月下旬，龙岗区在北京召开专家咨询会，邀请11位国内在低碳能源、资源环境、绿色金融、城市规划等领域的顶尖专家组建首批低碳智库团队，为国际低碳城下一步发展汇聚强大的人才动能。

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南认为，龙岗区和国际低碳城在绿色低碳和可持续发展领域进行的有益尝试和经验探索，已经具备在全国碳达峰、碳中和工作中先行示范的基础条件，“要跳出龙岗、跳出深圳，在全国层面上做一个标杆。”

路径：龙岗坚持绿色发展理念建设宜居宜业城区

除了国际低碳城这一典型样本，近年来龙岗区在探索绿色低碳发展路径方面还做出了诸多努力。

坚决打赢污染防治攻坚战。40条黑臭水体全部通过市级“长制久清”考核，780条小微黑臭水体全面消黑。PM2.5年均浓度降至20.3 微克/立方米，空气优良天数处于全国第一梯队。2020年荣获“国家生态文明建设示范区”称号。

打造人与自然和谐共生的美丽城区。公交车和出租车全部实现纯电动化。建筑废弃物综合利用总处理量超过500万吨。建成区内绿化覆盖率48.34%，遍布227个公园、537公里碧道，62条干支流纵横交错，42座水库星罗棋布，尽显山环水润生态之美。

积极践行绿色发展理念。大力推进ICT、AIoT、绿色能源、生命科学等高新技术产业发展，强化工业、交通、建筑等重点领域节能工作，下大力气优化能源结构，探索创建绿色发展经济社会体系。

“就产业布局而言，龙岗的绿色发展理念非常清晰。以国际低碳城为例，园区坚持以节能环保、新能源、生命健康、航空航天、高端装备制造、低碳服务业等产业为准入标准，并积极布局和引进具有创新性的战略新兴产业和未来产业。”龙岗区发改局有关负责人向记者透露，正积极筹划一个以推动氢能产业集聚发展为目标，集研发、生产、应用和配套于一体的氢能产业园，今年内将在国际低碳城挂牌。

目标：将国际低碳城打造成碳达峰碳中和先行示范区

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，龙岗区主动担当，打下了良好的基础，未来还可有更大作为。

在今年市两会期间，多位人大代表和政协委员建议，龙岗区要充分利用目前的基础和优势，将国际低碳城打造成为低碳国际品牌和碳达峰、碳中和先行示范片区。

代表委员们呼吁，首先，深圳国际低碳城规划建设应在市级层面统筹推动，并尽快出台《支持深圳国际低碳城打造碳中和示范区的指导意见》及配套政策。

其二，继续高规格举办国际低碳城论坛，并将深圳国际低碳城设为论坛永久性场址，推动论坛成为实现碳达峰、碳中和目标的国际交流合作重要平台，

其三，在深圳国际低碳城开展综合改革试点，实施重大建设项目碳排放水平评价、碳替代碳中和项目补助贴息等措施，研究高碳产品碳标签、碳税收等政策，探索GEP(生态系统生产总值)核算应用路径。

其四，全链条布局绿色重大创新平台和产业项目，凡是可以加速实现碳中和目标、有利于绿色发展的重大创新平台和产业项目，都可以纳入低碳城的支持范围。“如推动国家能源产业创新中心等重要平台落户，引入国内外清洁能源、高效节能相关高端研究力量，布局一批技术创新、共性技术研发、测试验证等创新平台等。国际低碳城要为全市碳达峰、碳中和探索更多有效路径和成功经验，推动建立健全绿色低碳循环发展经济体系。”

龙岗区有关负责人表示：“加快深圳国际低碳城建设写进了今年党代会报告和政府工作报告，令我们备受鼓舞。期望市级层面有更多实质性的政策出台，推动国际低碳城建设再上台阶。龙岗区也将按照‘十四五’规划，高标准推进国际低碳城规划建设，大力推动低碳城区、低碳产业、低碳市场、低碳论坛等多维度的低碳试点示范，以先行示范标准为深圳乃至全国低碳可持续发展提供可复制、可推广的区域性先行范例。”

(罗实宜 任琦 艾海建 秦小鹏)