上海小型新能源车限牌 是真实还是谎言？

“刚想买辆五菱宏光MINI EV代步，却被告知上不了上海新能源汽车牌照了……”在上海某公司工作的小林不无遗憾地向记者表示，目前，小型、微型电动汽车在上海都不能上牌照了。

5月14日，距相传的上海新能源汽车牌照新规发布日期已经过去4天，新规仍未露面，但却更加吊人胃口。上海新能源汽车究竟能不能上牌?如果不能上牌，原因又是什么呢?这些问题，成为近来业界内外广受关注的热点。

小型新能源车限牌?

“没有说新能源汽车不能上牌，我们接到的通知是暂时对10万元以下、或车身长度4.6米以下的新能源汽车暂停上牌，等待市政府主管部门的通知。”上海一家4S店的工作人员告诉记者。“现在，符合这些条件的车都卖不动了，唉!”一位4S店的经理叹息。

而上海另一家4S店工作人员表示，今年4月下旬提交的五菱宏光MINI EV的新能源车“绿牌”到现在还没申请下来，店里得到的回复是系统升级，导致暂时无法给小型新能源车上牌照。目前，对小型新能源车已不再接收订单，等新政策落地。

至于暂停上牌开始的具体时间，说法不一，有的店员说是从4月下旬开始，有的说是从5月1日开始，但目前符合上述条件的新能源车都暂时上不了牌照。“现在几乎每天都有电话在问，小型新能源车何时可以开始上牌，我们也回答不了。”一位店员表示。

“这一传闻其实在今年3月底已经开始流传，当时大家都不以为然，但没想到4月就有购车者反映已不能上牌。”一位4S店销售人员说，已经积压了十几张待上牌订单，目前4S店接单都会提醒购车者上牌政策可能出现变化，如果不能免费拿到“绿牌”，会向购车者退还订金。

对于上述情况，上汽通用五菱公司相关负责人表示，还没有接到地方政府通知。上海市车管所相关工作人员也向记者表示，目前还没有接到相关通知。

据了解，在上海市场，目前符合10万元以下、车身尺寸4.6米以下的A0级、以及A00级纯电动车型有30多款，其中有“国民神车”上汽通用五菱宏光MINI EV、比亚迪e1、宝骏E100、奇瑞小蚂蚁、长安奔奔EV、小鹏G3、零跑T03等新能源汽车。其中，车长不足3米、起售价不超过3万元的五菱宏光MINI EV，全国月销量曾一度超过一直占据月销量冠军的特斯拉。而且，一汽大众的ID.4 CROZZ车身长度为4.59米，而上汽大众即将量产的ID.3车身长度为4.61米，可谓是“差之毫厘，失之交臂”。因此，网上就有舆论猜测，这一做法有地方保护之嫌，但是实际上根本说不通，因为被限牌的范围中，荣威和五菱也都是上汽旗下的品牌。

限牌原因究竟是什么?

以往，上海的新能源汽车“绿牌”是免费发放的。“上海的交通拥堵状况日益加剧，在政府指导下逐渐收紧新能源汽车‘绿牌’，或许会有利于疏解交通拥堵状况。”上海交通行业一位不愿透露姓名的人士向记者介绍，2020年，上海新能源汽车上牌量为10.2万辆，燃油车牌只发放了15万张。而继续免费发放牌照的话，就会抵销掉燃油车限牌的作用。

记者了解到，上海的燃油车牌照是在总量限制的情况下，通过拍卖获取。近几年来，拍卖价格一路上涨，今年4月的最低价格已经达到9.2万元。于是，有的人通过购买一辆几万元的小型新能源车来“占号”，方便自己以后使用。

所以，有舆论认为，出于这些原因，上海会进一步实施限行、限牌。根据《上海市公安局关于调整本市部分道路交通管理措施的通告》规定，2021年“五一”小长假后的第一个工作日，即5月6日起，每日7时至10时、16时至19时，内环内地面道路(不含边界道路)禁止悬挂外省市机动车号牌的小客车通行(周六、周日和全体公民放假日除外)。对外省市号牌小客车违反《通告》规定的，采用非现场执法方式，也就是俗称的“电子警察”执法，依法处200元罚款，记3分。

而按照今年2月上海市政府发布的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》规定，2023年1月1日起，插电式、增程式混动车辆将不再免费发放新能源汽车牌照。

华泰证券分析师彭松林认为，从上述文件内容看，上海收紧新能源汽车牌照或是意料之中的事。如果上海市电动汽车市场持续爆发性增长，而且分布在多个不同级别的细分市场，不排除上海市会采取措施对新能源汽车实施限牌限购，从城市发展定位出发，即使允许新能源汽车发展，也会将机会只留给中高端产品。

而对上海的做法，业内也有不同意见。“现在没有看到正式文件，不方便发表评论。”招商证券分析师马宏图向《中国汽车报》记者表示，其实，像小型、微型新能源汽车在上海这样消费水平较高的一线城市销量应该不会太高，短期内应该不会对上海的城市交通流量有实质影响。

有无更好解决之道?

数据显示，今年4月国内新能源乘用车销量环比下降12%，而上海微型新能源汽车上牌量环比下滑超六成。“上海微型新能源汽车销量环比大幅下滑，或与最近该车型无法领取‘绿牌’有关。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向记者表示，即便与上述传闻相符的新政出台实施，对上海新能源车市场的整体格局影响也不会太大。

“之所以引起关注，主要是对一些新能源汽车消费者或潜在消费者的心里预期产生了落差。”马宏图认为，这让消费者感到将来能买到的车越来越贵了，或者上海之外的消费者会觉得，自己所在城市会不会也会像上海这样对小型、微型新能源汽车限牌。事实上，这些担心都没有必要，上海有自己的具体情况，其他像北京等一线城市对新能源汽车是限牌状态，而小型、微型新能源汽车的主要市场在三四线城市，目前这些城市根本不需要限牌。

在彭松林看来，或许可以用更好的方法来解决这类问题。比如说，如果个人名下没有车，无论购买什么样的新能源汽车都应该免费发放牌照;如果个人名下已经有燃油车，再购买新能源车就不再享受免费牌照，除非进行置换。这样的话，既保证了大家的出行需求，又加速了老旧燃油车的淘汰更新，可能会更合理些。

在上海，从2020年10月推行史上最严“限行令”以来，上海免费发放新能源汽车牌照，使上海的新能源乘用车数量增长呈现井喷状态，远超全国其他各大城市，如何处理好这一问题，对上海的城市管理提出了巨大挑战。

目前，各界对上海市新能源汽车牌照管理的新规出台充满期待。“如果能做到既能纾解城市交通管理压力，又能继续推动新能源汽车发展，并且给消费者一个合理的回应，这是对城市相关主管部门的一个考验。”马宏图说。(赵建国)