运输从业者允许以个人名义办理营运证 杜绝卡车挂靠现象

日前，针对“货车是否必须要挂靠到公司才能办理营运证?”的问题，交通运输部再次明确回复：根据《道路运输条例》以及《道路货物运输及站场管理规定》的要求，申请从事货运经营的应当具备与其经营业务相适应并检测合格的车辆，符合相关规定条件的驾驶人员以及健全的安全生产管理制度。同时强调，有关法规规章均未对个体车主申请道路货物运输经营许可设置其他限制条款。

“下一步，交通运输部将督促指导各地交通运输主管部门严格执行《道路运输条例》以及《道路货物运输及站场管理规定》，依法对符合条件的个体车主申请办理道路货物运输经营许可。”交通运输部相关负责人说道。

说起货车挂靠，想必卡车司机都对此深恶痛绝。近年来，国家为了规范管理运输从业者，规定从事货物运输的车辆必须持有道路运输经营许可证。然而，在很多城市中，个体司机很难满足办证条件，必须挂靠到有资质的公司。由此，挂靠公司应运而生。在货运市场规模不断扩大的同时，也滋生出越来越多违规经营的黑心挂靠公司，乱收费、私自抵押车辆以及不予办理转出过户等问题的频繁出现，使卡车司机与挂靠公司的恩怨越积越深。

♦卡车司机拍手称赞

“我走过最长的路，就是挂靠公司‘宰’人的套路。以后，卡车司机终于能逃脱他们的魔掌了。”在接受《中国汽车报》记者采访时，河北卡车司机焦玉虎兴奋地表示，当听说今后个体车主只要符合条件就可以申请办理营运证后，卡车圈里欢欣鼓舞，大家都为国家相关部门的此项举措点赞叫好。

焦玉虎介绍说：“挂靠公司的产生就是为了给散户一个名正言顺从事公路货运的‘名分’。但随着货运市场规模的逐渐扩大，滋生了越来越多违规经营的黑挂靠公司，只要上了他们的套儿，除了每年缴纳大几千元的管理费之外，还会被强制要求承担各种不合理的费用。”

采访过程中，多名卡车司机向记者透露，以前将货车挂靠到公司，每年只要交3000多元，可近来年审、验车、保险、二级维护等费用大幅提升，实在是让人难以承受。最可气的是，这其中有多项收费纯属挂靠公司无中生有。

“不仅如此，挂靠公司还会虚报保险费，并从中抽取一部分收入自己囊中，而卡车司机却只能忍气吞声多交几百甚至上千元。另外，货车如果按政府要求提前淘汰，车主本应获得一笔上万元的补贴款，但由于这笔钱打入挂靠公司账户，他们就会用各种理由将钱私吞，最后车主是一分钱也拿不到。”卡车司机贺强无奈地说。

“假如卡车司机发现挂靠公司有猫腻儿，想结束挂靠关系，那么各种不合理的费用又会接踵而来。”河南漯河立业快运有限公司总经理刘贺举表示，挂靠公司不会轻易放弃卡车司机这块‘肥肉’，所以会巧立名目、设置重重障碍，仅手续费、违约金和过户费的要价就高达数万元，而且不开具任何票据，让卡车司机有口难辩。

“挂靠公司拿着钱却不为车主办事，有时甚至还要压榨和盘剥，真不明白挂靠公司存在有何意义。”焦玉虎表示，现在允许散户以个人的名义办理营运证，确实是一件好事，在一定程度上为卡车司机减轻了负担。

♦挂靠公司严重损害卡车司机切身利益

“目前在我国公路货运市场上，70%以上的车辆挂靠在物流公司或大车队之下，这种合作模式是我国物流行业的特殊产物。”在卡车司机王金伍看来，虽然挂靠在货运行业中非常盛行，但根据道路运输管理部门的规定，挂靠模式不合法，也是不受鼓励的行为。

在接受《中国汽车报》记者采访时，交通运输部公路科学研究院研究员周炜更是直言，“挂靠一词不是交通部门发明创造的，我们不认可挂靠行为，也一直反对挂靠模式的存在。”

“如今，挂靠以不同的形式存在于货运行业之中，暴露出各类问题，我们正在积极制定解决方案，以求彻底杜绝挂靠行为。”周炜表示，挂靠一直以来广受诟病，严重干扰了正常的货运秩序，损害了卡车司机的切身利益。同时，挂靠公司还违规操作，将风险转嫁在卡车司机身上。

“现在有的挂靠公司会私自用卡车司机的车辆进行贷款或抵押，一旦挂靠公司出现资金问题，卡车司机很可能会面临失去车辆所有权的风险。”河北邯郸卡车司机李军辉向记者表示。

“货车挂靠现象扭曲了正常的运输经营关系，成为政府监管、市场规范中的一个难题。”早在2019年全国两会上，全国人大代表罗鹏就以货车挂靠问题提出了建议：取消挂靠，恢复个体司机的经营身份;推动货车司机通过互联网平台办理经营资质，保障货车司机权益，提高货运效率。

罗鹏表示，挂靠经营模式扭曲了司机个人对其自有车辆原本理应享有的权利。运输从业者因必须依赖于挂靠公司的主体资格才能开展货物运输业务，而不得不将自行出资购买的车辆登记到挂靠公司名下并受制于挂靠公司，忍受挂靠公司可能提出的种种不合理要求，包括“寻租”、“乱收费”等怪象。在他看来，挂靠公司的出现，并未减轻个体司机的负担，也没有助力行业发展，应尽快取消挂靠模式。

♦落地实施才是关键

近年来，在国务院“放管服”的改革要求下，相关部门针对货运行业出台了多项减费降负的政策法规。

从货车综检、安检实行统一检验检测周期，到取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证，再到如今允许对符合条件的个体车主办理道路货物运输经营许可，我国相关部门在优化审批流程、提升审批效率、降低用户成本等方面走出了实质的一步。

不过，政策虽好，但落地执行才是关键。来自山东东营的卡车司机刘强表示，允许个体车主办理运营证是交通运输部以广大卡车司机的利益为出发点和落脚点，是一项振奋人心的好事，但往往有一些好的政策并没有落实到位，导致顽疾始终没有彻底解决。他希望，国家相关部门在出台政策法规后，督促地方政府将政策落到实处，让卡车司机真正享受到政策红利。

“解决挂靠乱象的最好办法就是要尽快取消道路运输证和驾驶员从业资格证。同时针对货车挂靠行为，展开‘地毯式’清查，坚决取缔扰乱市场秩序、垄断经营的违法、违规挂靠企业。惟有如此，才能真正根治挂靠乱象。”焦玉虎指出。

“我们强烈呼吁相关部门能够做好具体政策落实的沟通对接，彻底杜绝卡车挂靠现象，为卡车司机营造健康有序的市场环境。”王金伍最后说道。(姚会法)