从“被动减排”走向“主动治污” 环保税持续释放“绿色效应”

环境保护税是我国首个明确以环境保护为目标的税种，其重要意义在于完善绿色税收制度、调节排污者污染治理行为。近年来，各地税务部门以《环境保护税法》施行为契机，明确“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的理念，持续助力绿色发展，扮靓美丽中国。

江苏省税务部门通过报纸、网站、微信等平台，深入开展普法性宣传解读;宁夏自治区税务部门在全覆盖宣传辅导政策的基础上，细分受众，开展“精准化+组合式”的宣传辅导。统计数据显示，环保税开征三年多来，纳税人申报的主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分别达3.5%、3.1%，主要水污染物化学需氧量、氨氮排放量年均降幅分别达3.8%、3.3%，蓝天白云、青山绿水明显增多，环境逐年改善。与此同时，每万元GDP产值对应的污染当量数从2018年的1.16当量下降到2020年的0.86当量，降幅达25.8%。

近年来，环境保护税相关政策还倒逼保护环境变为企业自觉。新疆嘉润资源控股有限公司是一家生产销售电解铝的企业，这几年一直在享受绿色发展的红利。2020年，公司投入1000多万元对4条铝锭生产线进行技术改造。改造后，应税污染物排放量和排放浓度值双双降低，脱硫废水也同步实现循环利用。2020年，企业较2019年少缴环保税180万元，降幅达42%，此外仅水费一项，全年还可节约300万元。

看得见的红利，使得越来越多企业从“被动减排”走向“主动治污”。据统计，环保税法实施以来，采用自动监测方法申报环保税的纳税人户数由2.3万户增长至4.4万户，纳税人因低标排放累计享受减税优惠102.6亿元，因污水集中处理享受免税红利152.2亿元，因综合利用固体废物享受免税红利39.9亿元。

强力去“污”，让企业发展更“绿”的同时，还有力推动了企业的转型升级，实现点“绿”成“金”。平煤神马首山化工科技有限公司公司财务负责人李玉甫向记者算了一笔绿色发展账，2020年，首山化工享受各项税收优惠308万元，其中环保税减免41万元，企业用这些资金更新设备，投入研发，实现了技术升级发展和产品质量跨越提升。目前，首山化工创造了“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济生产模式。

记者了解到，《环境保护税法》是我国第一部专门体现绿色发展、推进生态文明建设的单行税法，是我国绿色税收体系初步构建的标志。

为更好发挥环境保护税的“排头兵”作用，2021年5月1日，生态环境部、财政部、国家税务总局联合制发的《关于发布计算环境保护税应税污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》开始施行。公告进一步完善了环境保护税应税污染物排放量的计算方法，使得环境保护税政策适用的确定性进一步提高。

自6月1日起，环保税等10个财产和行为税税种合并申报在全国范围内推行，实现纳税人一次登录、一填到底，办税效率大幅提高。同时，合并申报利用信息化手段实现税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示等，将有效避免漏报、错报，确保申报质量，并有利于优惠政策及时落实到位。

“十四五”时期，“环境治理体系与治理能力现代化”成为生态文明建设的新使命。“接下来，税务部门将不断完善绿色税收体系，更好地发挥环境保护税在环境治理中的重要作用，让天更蓝，山更绿，水更清，让中国更美丽。”国家税务总局党委书记、局长王军表示。(周怿)