国企改革三年行动即将收官 央企整合大动作如何影响汽车业

在我国国企改革三年行动即将收官之际，中央企业重组整合又有了新的动向和变化。在前不久国资委召开的中央企业深化专业化整合工作推进会上，国资委党委委员、副主任翁杰明表示，下一步要加快央企间资源有效整合，深入开展企业间同一业务或同质业务的整合，在检验检测、装备制造、人工智能、新能源和物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。那么，此次会议重点提到的深化专业化整合将如何影响汽车行业?

“‘专业化整合’确实是这一段时间国有企业改革的重点方向与内容，对于汽车国企来说也是如此，国有车企需要在汽车工业的做优和做强方面努力。”中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英在接受《中国汽车报》记者采访时表示，对于市场竞争极为充分的汽车行业来说，央企或大国企合并的可能性不大，加强、加深合作更可能会成为未来的趋势。

专业化整合，车企在行动

作为近10年来国资布局调整的重要路径，专业化整合正在成为国有企业改革的“关键词”。据国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，党的十八大以来，国内先后完成了25组46家中央企业重组，并且根据国家发展需要，新组建了9家央企，央企数量从10年前的117家调整至97家。随着央企重组整合工作的向前推进，目前央企整合大致形成了“横向合并”战略性重组、“纵向联合”产业链上下游整合、专业化整合3种重组方式。“中央企业聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展，实施了一批专业化整合项目，方式新、力度大、效果好，得到了社会各界的高度肯定和资本市场的充分认可。”翁杰明如是说。

7月12日，在中央企业深化专业化整合工作推进会上，25家单位13组专业化整合项目进行了集中签约，涉及领域包括能源装备企业划转、数字科技、大宗商品供应链等项目。有业内人士认为，这释放出了一个重要信号，即在未来的一段时间里，央企的专业化整合将呈现出加快推进的态势，专业化整合所涉及的面也将明显扩大，将在更多行业推进专业化整合。

汽车行业也已经开始行动了。5月13日，中国汽车工程研究院股份有限公司(以下简称“中国汽研”)发布公告称，其控股股东通用技术集团正在与中国检验认证(集团)有限公司(以下简称“中国中检”)开展检验检测业务整合事宜，本次整合或将令公司控股股东发生变更，但不会变更实际控制人。业内人士指出，中国汽研与中国中检拥有很强的业务协同性，前者的主营业务包括汽车及相关产品技术研发、测试评价等业务，而中国中检作为综合性质量服务机构，也在开展多项汽车检测业务。两者实现专业化整合之后，有望在一定程度上缓解央企存在的重复建设和同质化竞争等突出问题，打造出主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业。

三大汽车央企持续深化改革

谈到央企重组整合，自然有不少人会联想到近年来几度出现的传闻，即一汽、东风和长安的重组整合。

2017年12月1日，中国一汽、东风汽车、长安汽车3家汽车国企签署战略合作框架协议。根据协议，三方将在前瞻共性技术创新、汽车全价值链运营、联合出海“走出去”、新商业模式4大领域开展全方位合作。当时业界许多人都将这视为重组的前奏;2018年新年伊始，中国兵器装备集团公司(以下简称“兵器装备集团”)完成了公司制改制，至此，一汽、东风和长安汽车三大央企全部完成公司制改革，3家央企均从原来的国有企业变为国有独资公司;2018年，一汽集团、东风集团和长安汽车合资成立“T3出行”公司;2020年1月，一汽集团、东风集团和长安汽车共同发起设立T3科技平台公司，以期通过自主研发与投资并购相结合的方式，获取电动平台及先进底盘控制、氢燃料动力、智能驾驶及中央计算三大领域先进技术。

那么随着央企专业化整合的持续推进和深入，3家央企是否有希望实现重组整合，成立国内最大的汽车集团?

赵英认为不大可能，在他看来，首先，3家央企家大业大，再加上合资公司等结构错综复杂，合并的难度非常大，具体操作起来也非常繁琐;其次，与钢铁、煤炭和电力等行业不同，汽车业是一个充分竞争的行业，没有必要将3家央企合并起来，反而应当在促成合作的同时鼓励竞争，这样才能更好地推动产业健康有序发展。此外，某不愿透露姓名的业内人士也直言，就算3家汽车央企合并，也未必就能实现“1+1>2”的效果，相反，在组织架构、人才队伍以及管理流程等方面的梳理工作会耗费大量的时间、精力和人力。在市场竞争如此激烈的当下，这无疑会让新成立的大型汽车集团停滞发展较长一段时间。对此，该专家提出，对于3家中央汽车企业的重组整合需要慎重，不仅要充分考虑到各家企业的实际情况以及各地的就业保障等民生问题，而且还要避免过去那种“拉郎配”的错误做法，尽量让市场主导。

不过，值得一提的是，彼此之间不整合重组并不意味着3家央企的改革脚步就此停滞。恰恰相反，在这3年时间里，一汽、东风和长安都站在了国企改革的最前沿，是“排头兵”和“风向标”。就在今年5月30日，东风公司旗下的H股上市公司东风集团，与东风汽车股份有限公司(以下简称“东风汽车”)的控股股东东风汽车有限公司(以下简称“东风有限”)签署了《股份转让协议》，交易完成后，东风汽车控股股东将由东风有限变更为东风集团，实际控制人将由东风有限变更为国务院国有资产监督管理委员会(即国务院国资委)。在业界看来，此次股权变更，是东风公司持续深化国企改革，做大做强自主商用车业务的重大举措。

全行业重组整合成大势所趋

正如中国汽车工业咨询委员会主任安庆衡撰文指出的那样，大型整车集团已看清形势，并积极抱团取暖应对产业危机，这将倒逼中小企业不能再观望迟疑。大型整车集团的紧密合作能在显著增强中国汽车工业整体实力的同时，有效带动全行业整合重组的进程。

事实确实如此。2018年以来，长安新能源、北汽新能源、奇瑞汽车、一汽轿车等主流车企或引入新投资者或完成资产重组，铃木、雷诺和马自达等外资企业也开始实施整合重组，为此，在努力推进大型企业合作的同时，也应高度重视其他中小型汽车企业的整合重组。

安庆衡建议，首先，中短期内，国内新能源汽车市场空间有限，但新能源汽车企业数量却持续攀升，因此新能源汽车企业兼并重组亟待提速;其次，政府推动行业整合重组至关重要，地方政府应正视产业发展趋势，积极推动当地汽车行业的整合重组。一方面要严格控制新增企业数量，另一方面要推动现有企业兼并重组、盘活已建产能、提高资质利用价值;第三，自主品牌车企也应进一步加大同核心零部件龙头企业的合资合作力度，持续优化整零协同关系，构建其产业资源生态网络，保障供应链体系的稳健。

“面对全球汽车产业转型和市场持续下行的危机，中国汽车行业应把握整合重组的重大机遇，加大产业重组力度、坚决淘汰落后产能、取消生产资质买卖、限制政府财政托底、刺激企业战略重组，全面推动中国汽车工业的高质量、可持续发展。”安庆衡说。