逃离体制的韩国年轻人：考公不如打工

本文来源：时代周报 作者：刘沐轩

29 岁的郑某是一名韩国关税厅的 9 级（最低级别）公务员，任职四年后，他决定辞职。

【资料图】

" 晋升太慢了，除非我天天加班，否则我需要靠每月税后 180 万韩元（约合 9904 元人民币）的报酬生活。" 郑某调侃称，自己做公务员挣得还没有去便利店兼职多。

按 2023 年每小时 9160 韩元的最低工资标准，以韩国最低工资委员会常用的每月工作 209 小时为基准，韩国人的最低月薪在税前已经达到了 201 万韩元（约合 11059 元人民币）。

韩国公务员岗位竞争率连年下降。（图源：韩国中央日报）

就在十年前，公务员曾是最受韩国年轻人欢迎的职业，被称作 " 神的职业 "。

但实际上班后，年轻的公务员却因为工资低、加班少假、晋升慢、沉闷保守的职场文化等原因，选择逃离体制。

韩国政府雇员养老金服务中心指出，越来越多 20-40 岁的公务员辞职。这一数字从 2018 年的 6039 增加到 2022 年的 11693，人数增加了几乎一倍。

另据韩国公共行政学院 6 月 6 日发布的一项 2022 年调查，6000 名在职公务员中约有 45.2% 的人表示想要跳槽。相比 2021 年，这一比例上升了 11.7%。尤其在工作年限不足 5 年的受访者中，有 65.3% 的人愿意跳槽。

如今，稳定的工作和较高水平的养老金，已不足以吸引韩国年轻一代成为公务员。

理想工作

在 1997 年亚洲金融危机后，韩国人经历了大规模的裁员，一份稳定的工作成为了奢求。那时起，不少韩国人开始痴迷于公务员这个稳定的 " 铁饭碗 "。

在韩国统计局的调查，自 2006 年以来，" 政府部门 " 连续 15 年位居 13-34 岁年龄段首选工作场所的榜首，直到 2021 年才将这一桂冠让给了 " 大企业 "。

这种趋势在 2011 年达到顶峰，韩国公务员岗位的竞争比例一度达到 92 比 1。

《洛杉矶时报》曾引用一组数据指出，2019 年韩国有 20 万人报考公务员，最终只录取了 4953 人，录取率只有 2.4%，比当年录取率 4.95% 的哈佛大学还难考。

2016 年，全职考公的韩国年轻人。（图源：社交媒体）

当时，韩国媒体曾报道过一个屡败屡战的女孩。

2019 年，26 岁的金朱熙（音译）结束了公务员考试，这是她三年来第 11 次考试，还是落榜。但她仍然不想放弃，" 没有其他的好工作，" 她表示，" 每天花 8 个多小时进行下一次考试的复习，必须是有意义的。"

据韩国政府统计，2017 年，韩国大企业的产值约占韩国国内生产总值（GDP）的一半，但只提供了该国 20% 的就业岗位。

只有精英才进得去韩国的大企业。（图源：韩联社）

与此同时，韩国政府还扩招了公务员队伍。在文在寅担任韩国总统的 3 年零 8 个月里，韩国公务员总数增加了 9.9465 万人，超过了前 4 届政府的总和。

金朱熙从 2016 年开始准备公务员考试，那一年的公务员平均年薪为 5892 万韩元，虽然低于大企业的平均年薪 6020 万韩元，但也远远高于中小企业的平均年薪 3732 万韩元。而且公务员的平均月薪几乎每年都会上升 3% 以上，这是私营企业都不敢想的涨薪率。

当年的韩国公务员待遇有多好？好到他们甚至愿意生多几个孩子。

在产假之外，公务员可以休 3 年的育儿假。根据韩国前议员申相镇（音译）2016 年公布的数据，每 1000 名公务员中有 32.7 名婴儿出生，而每 1000 名同年龄普通国民中仅有 14.5 名婴儿出生，公务员的生育率是普通人的两倍多。

数据也反应到了总和生育率上。2016 年韩国的总和生育率为 1.17 人。作为聚集了大量公务员的韩国新行政首都世宗市，总和生育率为 1.82 人。

根据 2016 年首尔青年保障中心的一份报告，从 1995 年到 2016 年，韩国公务员考试的应试者增加了 200%。一家在线书商表示，2016 年韩国公务员考试备考书籍，销量同比增长了 73.5%。

在当时，社会调研机构和学者也曾质疑过这场 " 考公热 "。韩国现代研究所曾估计，韩国有 50 万人全职考公，造成潜在的经济损失超过 150 亿美元。

但很快，他们不再担心了。

据韩国行政安全部统计，2023 年地方 9 级公务员公开招聘考试的竞争率已经下降到 9.1：1，比去年下降了 11.7%。而国家公务员 9 级招聘考试的竞争率也下降到 29.2：1，是自 1992 年来的最低水平。

被年轻人嫌弃

首尔市政府最近对 550 名新入职的公务员进行了一项调查，询问他们最关心的问题。其中，28% 的人选择了 " 低工资带来的财务问题 "，17% 的人担心工作环境。

韩国媒体报道和人们口中的公务员拥有不错薪酬，都只是处于平均水平。

据韩国人事管理部称，韩国 9 级公务员的起薪为税后 177 万韩元（约合 9742 元人民币），7 级公务员的起薪为税后 196 万韩元（约合 10788 元人民币）。即便算上午餐补贴、假期奖金和其他福利，月薪也徘徊在 210 万韩元（约合 1.15 万元人民币）左右。

韩国人事管理部 2022 年进行的一项调查显示，韩国公务员的薪酬水平是私营企业工作人员的薪酬水平的 83.1%，创下 2000 年调查以来的新低。

韩国世宗市的政府大楼。（图源：韩联社）

与此同时，公务员的稳定性也不再是吸引年轻人的因素。

2019 年开始工作的世宗市公务员姜那英（音译）表示，一份永远不会被解雇的工作是一把双刃剑。

她表示，" 如果你在工作中因为表现出色而被赏识，你得到的唯一奖励就是更多的工作，周围人会把他们的工作交给你。拿着铁饭碗，很少有人拥有工作动力。"

稳定的工作还容易催生僵化的职场文化。超过 40% 的韩国公职人员在调查中表示，他们目前与 " 难以沟通 " 的上级一起工作。这些高级别的公务员往往把投诉事务交给底层公务员，这样他们就不会承担任何责任。

世宗市一名公务员李敬民（音译）表示，在处理投诉的部门，几个月的经历就让他精疲力竭。

参加公务员考试的年轻人们。（图源：社交媒体）

他坦言，" 我认为公务员并不是一个糟糕的选择，因为它有很高的工作保障和养老金。但每次下班回家，我都在想辞职换工作 "。

对此，韩国国立交通大学公共管理系教授朴洪润指出，" 年轻人认为，他们应该得到与自己工作量相对应的报酬，但公务员工作需要为国家和公众做出牺牲。他们中的许多人已经接受了自己无法赚大钱的事实，却没有做好准备迎接投诉带来的巨大压力。"

一部分韩国公务员不仅是选择离开了体制内，甚至离开了这个世界。

据韩国国会保健福祉委员会办公室公布，2022 年韩国共有 49 名公务员自杀。今年 5 月，据当地媒体报道，已有 5 名公务员做出了这样的决定。他们中的大多数都经历过职场霸凌、民众投诉，或被调到一个他们不喜欢的部门。

目前，韩国地方政府正在制定措施，防止年轻公务员外流。韩国人事管理部也实施了相关措施，让低于 6 级的公务员迅速晋升到 5 级。

原州市政府还为公务员提供心理咨询，并调查职场霸凌行为。首尔市政府也决定向工作 5 年以上、10 年以下的公务员追加 5 天年假。

但仍有许多人指出，韩国公务员需要的不是假期和咨询，而是组织本身的改革。