江苏省“十四五”可再生能源发展规划出台 海上光伏或成新兴巨大市场

日前，省发展与改革委员会正式印发实施《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划》(以下简称《规划》)。这一《规划》为江苏和全国能源业界关注已久，自去年上半年的“征求意见稿”发布至今，历时一年有余，经过了多轮修改完善。《规划》发布短短数日，在国内、省内可再生能源产业界产生了巨大反响。

根据《规划》，截至2021年底，全省可再生能源累计装机4443万千瓦，占装机总量的28.8%。其中，风电逾1547万千瓦，太阳能光伏1684万千瓦，生物质发电242万千瓦。江苏海上风电装机连续多年位居全国第一，光伏发电装机位居全国第三，生物质发电装机位居全国第四。全省能源结构渐趋优化，可再生能源替代作用日趋明显。“十四五”期间，江苏将稳妥有序推进风电发展，优化风电发展结构，重点发展海上风电，因地制宜发展光伏发电，全力推进分布式光伏发电，稳步有序开展海上光伏建设，加快推进“光伏+”综合利用，多元化发展生物质发电，科学推进抽水蓄能开发。

作为国内经济最强省份之一，江苏能源需求强劲，既是能源消费大省，也是能源资源小省。长期以来，以煤电为主的能源结构，导致经济可持续发展的空间日益缩减。在“双碳”战略目标下，能源开发与消费的绿色化已成为刚性趋势。在这一背景之下，新近出台的《规划》明确了江苏可再生能源发展的哪些最新方向和目标?依据这些目标，江苏可再生能源市场的新“蓝海”何在?记者对此深入采访，省内外专家学者与知名企业家进行了解读。

数字背后

江苏“风”与“光”：“十四五”再提速

《规划》提出，到2025年，省内可再生能源占全省能源消费总量比重要达到15%以上。全省可再生能源装机达到6600万千瓦以上，占总装机比重超过34%，其中，风电装机达到2800万千瓦以上，光伏发电装机达到3500万千瓦以上，生物质发电装机达到300万千瓦以上。对比“十三五”规划，五年周期新增可再生能源装机量目标有了大幅增长。未来四年，江苏风电与太阳能光伏发电市场新增规模将再提速，对比国内主要沿海省份的海上风电开发目标，江苏依然领跑。

江苏近海浅水区风电开发已近饱和，业界期盼的近海深水区和远海风电开发，《规划》明确了方向与整体模式。即，按照“近海为主、远海示范”的原则，通过技术引领、政策机制创新等多种方式，加快推动海上风电技术进步和成本降低，全力推进近海海上风电规模化发展，稳妥开展深远海海上风电示范建设。按照“统一规划、统一送出”的思路，探索开展海上风电柔性直流集中送出、海洋牧场、海上综合能源岛、海上风电制氢、海上风电与火电耦合等前沿技术示范。有序推进陆上风电存量项目。为此，全省将建立海上风电资源竞争性配置工作机制，加大省级统筹资源力度。加快完成灌云、滨海、射阳、大丰、如东、启东等地存量海上风电项目建设，形成近海千万千瓦级海上风电基地。

此外，光伏发电仍将是全国绿色能源开发的主力。“十四五”新增光伏装机目标，江苏1800余万千瓦，广东约2000万千瓦，浙江新增目标逾1200万千瓦。在较小的国土面积上，江苏光伏发电开发规模将继续位列各省前列，且江苏光伏电池组件产能、产量长期位居全国第一，也是全球的核心产地。

为实现上述目标，江苏将进一步加快可再生能源技术创新，发挥企业在智能电网装备、光伏发电、海上风电、储能系统等方面的技术优势，加强可再生能源前沿技术和核心技术装备攻关，加大新型电力系统关键技术研究与推广应用。推进超大型海上风电机组研制以及高承载主轴承、绝缘栅双极型晶体管(IGBT)等各类电力电子器件、控制系统等核心技术研发和创新，开展深远海海上风电勘察、施工及柔性直流送出等新技术的研究和应用。

根据《规划》提出的“十四五”目标，绿色能源产业“江苏军团”在全国版图之中的比重将继续提升。

有专家指出，长三角等地区主要承担着新能源产业技术研发、高端设备制造功能，是我国新能源产业发展的高地。从迄今公布的各省市能源规划可见，国内各区域新能源产业都在加快提升规模和开发水平，以江苏为代表的长三角区域，以广东为代表的珠三角区域，这种变化尤为显著。

企业反响

加速布局新业态 持续扩大产能

在不断增强自主科技创新投入的基础上，加速布局能源新业态，是众多江苏可再生能源产业龙头企业的最新选择。这与《规划》提出的目标一致，实际上也是多年来江苏这一产业可持续成长的必经历程。

天合光能是国内光伏业龙头企业，其董事长高纪凡认为，《规划》出台，江苏可再生能源市场的所有企业都应加快转型升级，适应并推动能源绿色转型。他建议：一、国家把光伏技术创新纳入国家重大创新体系统筹;二、大力发展储能尤其是新型储能系统，汇聚各方力量，不断提升安全性和可靠性;三、加快发展特高压，这对于增加清洁能源消纳、提高清洁能源占比有重要意义;四、推动能源数字化，可以把太阳能、新型储能、充换电、新型用电等能源技术与互联网、大数据等智能技术相结合，构建智能化体系。高纪凡告诉记者，天合光能将大力布局储能、特高压、能源数字化等最新领域，这些领域是构建新型电力系统的关键，是全新的“蓝海”。

国内光伏业后起之秀东方日升，近年来在常州市金坛区持续投资，发展迅速。该公司全球市场总监庄英宏认为，2025年江苏光伏装机目标3500万千瓦以上，无疑是对江苏光伏业界的重大激励。2017年，东方日升一期项目仅用了6个月即投产。他告诉记者，今年5月，总投资逾50亿元的金坛二期项目启动，将进一步完善光伏电池片、光伏组件等产能布局，加快做大做强在江苏的光伏装备先进制造基地。

专家预测

海上光伏：未来四年的新兴巨大市场

对于江苏“十四五”可再生能源规划，一些专家有独到的解读。

省能源行业协会副秘书长崔国华认为，海上光伏是新能源发展新的重要领域，发展潜力大、综合效益高、生态环境友好。江苏海上风电装机规模全国第一，涉海面积较大，初步统计达3800平方千米，若在现有海上风电区域合理安装海上光伏，一可充分利用现已征用海域，最大限度发挥其作用，二可为我省新能源大力发展提供广阔空间，三可节约宝贵的土地资源。按照《江苏沿海地区发展规划(2021—2025年》，应当借鉴山东、浙江的做法，探索技术路线、加强研发创新、降低开发成本，有计划地大力发展海上光伏。

为此，崔国华建议，首先要使各级政府部门及企业认识到江苏实现《规划》乃至“双碳”目标的难度。江苏土地资源十分宝贵，大规模开发陆上光伏不太现实，向海发展是新的“蓝海”。由于海上光伏单位造价高，应参照山东省做法，给予财政补贴扶持，引导其迅速降本。其二，加快编制江苏海上光伏实施规划。以《江苏沿海地区发展规划(2021—2025年》为基础，对海上风电已开发及规划的海域进行总体规划，充分利用海域。其三，明确用海权的实施细则。鼓励各市因地制宜探索利用已确权风电区域、养殖用海、盐田用海区域，科学布局海上光伏发电项目。其四，科学确定储能配置比例，明确电网接入要求。其五，加大技术的研发投入，迅速降低开发成本。目前，国电龙源、华能江苏清洁能源等公司均已投入海上光伏的研发，但力度较小，示范作用不明显，应出台鼓励政策，加快技术创新。海上光伏发电送出可以综合利用海上风电送出通道。

崔国华告诉记者，海上光伏发电开发，应充分借鉴海上风电的发展经验，成立省级协同机构，逐步推进。可以先选择滩涂或潮间带示范开发，再逐渐向深海发展。