勇挑大梁善于作为 铸造江苏产业链韧性

7月28日，中共中央政治局召开会议提出：经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。8月5日，江苏省委工作会议明确指出：完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，敢为善为、奋发有为，踔厉奋发、勇毅前行，坚决担起“勇挑大梁”的重大责任，锚定全年主要目标任务，全力巩固经济回升向好趋势，努力把耽误的时间抢回来、把造成的损失补回来。

本报记者近日联合江苏高校院所多位专家学者，推出“经济大省的江苏担当”系列报道，展现今年上半年江苏应对多重不利因素时“勇挑大梁”的壮丽风采。

今年上半年，面对复杂多变的国内外政治和经济环境，江苏经济实现触底反弹、稳中向好，在危机中不断强化产业链供应链韧性，为全国经济复苏奠定基础。中共中央政治局会议提出，要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。这一战略意图充分说明，在国内外不确定性因素上升、经济上行压力骤增的背景下，需要经济大省勇于担当，提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，畅通交通物流，优化国内产业链布局，稳定全国经济。面对复杂多变的形势，江苏如何挑起大梁?记者就此采访了南京财经大学教授、现代服务业智库首席专家张为付与南京财经大学副教授、现代服务业智库研究员陈启斐。

“勇挑大梁”

铸造江苏产业链韧性

应对复杂严峻的宏观经济形势变化和国内疫情多发散发的影响冲击，江苏上半年有效实施稳经济政策措施，推动经济运行企稳回升，生产效率不断提升，产业链韧性不断增强，高质量发展稳步推进。上半年，全省实现生产总值56909.1亿元，同比增长1.6%;实现社会消费品零售总额20951.7亿元，其中6月份增长0.6%，增速比上月回升9.2个百分点;实现高技术制造业增加值同比增长9%，全省高新技术产业产值同比增长9.5%，占规模以上工业比重提升至48.9%。新能源制造业强劲增长，产业链持续向好。

应对多重风险挑战，江苏全力推动稳经济一揽子政策加快落实，全力确保工业产业链供应链平稳顺畅运行，工业经济总体呈现“触底回升、稳步恢复”的发展态势。上半年，全省规模以上工业增加值同比增长2.1%，其中制造业增加值同比增长2.5%，较好发挥了制造业稳定全省工业经济发展的“压舱石”作用。

以生产性服务业为重点，江苏努力提升产业发展服务能力，规模以上服务业增速小幅回升，高技术服务业发展韧性较强，生产性服务业支撑作用稳固。今年以来，全省规模以上高技术服务业保持两位数较快增长。1至5月，全省规模以上高技术服务业营业收入同比增长13.3%，拉动全省规模以上服务业增长4.8个百分点;全省规模以上生产性服务业营业收入同比增长7.3%，拉动全省规模以上服务业增长5.4个百分点。上半年，全省信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长10.6%，拉动服务业增加值增长0.7个百分点;全省实物商品网上零售额占同期社会消费品零售总额的比重为22.1%，比上年同期提高1.3个百分点。“从今年上半年我省第三产业的发展情况来看，生产性服务业支撑作用稳固，高技术服务业发展韧性较强，此外，数字经济潜力持续释放。”张为付说。

“勇于担当”

以双链互动稳定产业基本面

产业链供应链是经济运行的血管，产业链供应链双链互动是现代产业经济的典型特征。推动现代产业经济发展落脚点在于首先要依托产业链的发展，完善供应链体系，并且通过供应链体系的完善进一步强壮产业链，从而实现产业链供应链的互动引导作用。保产业链供应链稳定，是维持经济高质量发展的基本点。经济运行的底线就是产业链供应链不断裂，国民经济循环不停顿。张为付表示，江苏作为经济大省，不仅要自己发展好，更要主动担当、为全球经济高质量发展提供示范效应，带动其他地区协同发展。

“作为全球供应链上的重要环节和国内产业链的治理者，江苏利用与发达国家的贸易和投资经验，已经掌握了足够的产业链治理能力。然而，在过去十年间，要素成本的上升严重压低了制造业在全球价值链上的竞争力，低端的价格竞争模式已经不再适用于江苏的企业。江苏企业的未来发展方向是要争取向全球价值链的中高端攀升。”对此，张为付建议，可以以苏州为生产中心，发展先进制造业;南京作为生产性服务业中心，弥补江苏生产性服务业供给相对不足的缺点。同时，依托长江城市群，打通沿江城市带的产业脉络，打造“制造业——服务业”双重产业集聚的区位优势。将苏南地区打造成我国二、三产业协同发展典范，构建先进制造业和生产性服务业融合的新升级模式，为中国的产业发展提供示范作用。

他还建议，应顺势而为将部分高污染低产出的行业转移走，腾笼换鸟，实现产业升级，深化产业链的广度。加快发展数字经济，大力推进产业数字化、数字产业化，促进数字经济与实体经济深度融合。聚力打造产业集群，深入推进“产业强链”三年行动计划，全面稳链固链强链补链，着力打造“搬不走、压不垮、拆不散”的供应链。同时，还要充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，加快推进科技自立自强，强化战略科技力量，发挥大院大所集聚优势，加快建设一批国家级科技平台;坚决打好关键核心技术攻坚战，深化“揭榜挂帅”“赛马”等机制，努力把科技命脉牢牢掌握在自己手中;更好发挥企业创新主体作用，推动产学研、产业链上中下游、大中小企业联合联动创新;加快建设人才发展高地，使江苏成为吸引、集聚人才的“强磁场”，勇当我国科技和产业创新的开路先锋。

“善于作为”

以优质营商环境服务高质量发展

优质的营商环境有如盘活一池清泉的“活水”。对此，两位专家建议，要以有形之手与无形之手联动，建立高新技术企业培育体系，重点孵化一批具有国际竞争力的巨型跨国公司。由政府牵头，评比遴选出徐工集团、南瑞集团、南京熊猫、南京南瑞、神州数码、扬子江药业、无锡海力士和常州天合光能等一批国内外知名、拥有一定技术优势的企业。各地级市政府对名单上的企业给予政策上的倾斜，集全省之力优先培育出新兴产业的行业龙头。

“此外，还要以制度化营商环境，激发各类要素潜能。”陈启斐建议，要围绕市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，致力构建统一开放的“大市场”体系，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。在长三角地区要实现落户积分互认，统一社保、户籍和教育等相关政策。

两位专家还表示，要以制度创新为核心，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，促进有效市场和有为政府更好结合，着力营造国际一流营商环境，切实增强企业群众获得感、幸福感、安全感，更大激发市场活力和社会创造力，为加快产业链供应链建设、实现全国经济高质量发展提供有力支撑。(周凯航)