重点行业部署监察 江苏节能监察助力企业绿色发展

日前，省工信厅召开全省2022年专项节能监察视频动员会，对年度节能监察任务进行部署。记者获悉，2022年，在国家发改委和工信部指导下，江苏将重点推进全社会重点用能单位专项节能监察和工业领域专项监察两项任务，把全省453家用能单位(项目)和9家节能服务机构列入今年专项节能监察计划。

节能监察推动经济绿色低碳转型

开展节能监察推动实现国家能耗双控、“碳达峰、碳中和”目标的重要手段，也是江苏省经济绿色低碳转型、实现高质量发展的助推动力。近年来，江苏省基本构建起了目标统一、职责清晰、分工合理的节能监察体系，建立形成了覆盖省市县三级的节能监察体系，全省节能监察专业执法队伍已超210人。在省级层面，江苏推动省节能监察中心建立，并开展全省节能监测、政策研究、技术推广、节能评估、宣传培训等工作。在市县(区)级层面，全省13个设区市均设立节能监察机构，并已设立39个县区级节能监察机构，占全部县(区)的60%以上。

江苏省节能监察系统持续深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的重大战略决策，全面落实省委省政府关于推动工业领域高质量、绿色低碳发展的部署，将工业领域节能监察作为节能目标实现的重要支撑手段。节能监察能够有效增强企业用能管理意识，促进企业提质增效，有力推动全省高耗能行业能耗降低和工业经济运行质量提升，助力完成全省能耗双控目标，遏制“两高”项目盲目发展。仅“十四五”以来，全省节能监察系统共检查用能单位2282家，查处违法违规用能单位154家，查处使用国家明令淘汰的用能设备2202台套，下达责令整改通知书214份、节能建议书876份，整改落实节能措施357项，通过监察实现节能量约23万吨标准煤。

在开展常态化工业领域节能监察工作之外，江苏也在不断健全节能监察制度体系。各地节能监察机构树立节能监察服务经济发展的理念，将规范企业用能行为的执法工作同宣传节能意识、指导企业进行节能改造的服务工作相结合，落实“谁执法，谁普法”责任制，并积极开展全员业务培训工作，提升监察队伍的工作能力。苏州市秉持“融节能服务于执法”理念，将“走进企业话节能”活动同日常节能监察相结合，不断创新优化执法方式，着实为企业解决难点、痛点、堵点。同时，江苏创新节能监察模式，省市县分级、分类管理，采取异地交叉联动的执法工作模式，并与业务相近执法部门联合执法，利用第三方机构、专家等社会力量作为技术支撑。制度建设是规范执法行为的重要保障，2022年初，省工信厅出台《进一步加强工业节能监察工作的通知》和《江苏省节能监察程序指南》，进一步规范了执法程序、文书制作、违法处置等行为，推动构建职责分明、衔接有序、运转高效的节能监察执法制度。

抓住重点行业领域部署监察

目前，江苏正突出抓好重点领域、重点单位、重点项目的能效监管，聚焦重点行业，抓好重点企业、重点用能设备的节能监管，发挥强制性节能标准约束作用，提高能源利用效率。各地节能监察机构每年固定开展重点行业、重点企业、年新增能耗5000吨及以上的“两高”项目专项节能监察和“双随机、一公开”节能监察。

记者从动员会上获悉，今年国家发改委和工信部对重点工业领域均提出了监察要求，要求对石化、化工、建材、钢铁、有色等行业企业监察全覆盖，对照国家强制性能耗限额标准，并结合江苏省地方能效限额标准，按“就高不就低”的原则，对单位产品能耗限额标准执行情况、重点领域能效水平执行情况、用能设备淘汰制度执行情况等重点开展专项节能监察，推动企业按《江苏省高耗能行业重点领域能效达标水平(2021年版)》和《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平(2022年版)》进行技术改造，3年内全部达到基准水平。节能监察机构也将对非工用能单位、固定资产投资项目、重点用能设备能效提升等按相应标准、政策进行专项监察。今年，江苏也将按国家发改委要求，首次对从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等业务的节能服务机构进行专项监督。

不断健全节能监察管理机制

为持续推进节能监察工作，加强经济社会发展用能保障，推动全社会能效提升，下一步，江苏将从加强信息化建设、完善节能政策体系、加强能力建设等方面建立健全节能监察管理机制。

目前，江苏正整合现有能耗在线监测数据库和管理系统，建设江苏省节能监察综合执法平台。该平台已处于前期规划设计中，计划于明年正式投入使用，届时将实现节能监察网上全流程操作、历史监察情况与企业用能情况在线查询、行业能效水平统计分析、执法人员和重点用能企业能源管理岗位在线管理等功能，实现省市县三级节能监察机构数据信息共享，将为节能监察工作开展提供有效支撑。

江苏还将进一步完善节能监察执法程序与标准体系建设，修订《江苏省节能监察程序指南》，加快扩大重点行业、产品、设备节能标准覆盖面。同时，将强化运用信用奖惩手段，将节能违法行为和长期节能行为良好的企业纳入社会信用体系管理，实施惩戒和奖励，逐步构建起有利于节能、促进工业绿色发展、社会公认的节能信用体系。

此外，江苏省将继续推动节能监察工作能力的提升，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、绿色电价等手段，增强节能监察约束力，并充分发挥党建引领作用，打造“节能监察服务并举、助力企业绿色发展”党建品牌，深入企业，以监察促节能改造，以服务促提质增效，通过支部共建与重点用能企业、重点园区、行业协会和节能服务机构建立密切联系，积极开展节能政策标准、节能新工艺新技术进企业、进园区活动，共同推动江苏经济绿色发展。(蔡 逸 孙炜杰)