破除“靓号”迷信心理 疏堵结合斩断手机“靓号”灰色利益链

随着网络提速降费、携号转网等一系列政策出台，我国10多亿手机用户“获得感”不断提升。但是，最近有一些“靓号”用户在办理相关业务时却遭遇不少麻烦，套餐捆绑、诈骗犯罪等问题层出不穷，甚至形成了一条暗箱操作、拿号卖号的灰色利益链。这不仅侵害消费者权益、扰乱市场，还易引发个人身份信息泄露等安全风险。

事实上，“靓号”是一种社会心理认知，目前尚无明确的法律界定。由于牵扯到神秘文化、传统思想以及商业伦理等，“靓号”导致的相关问题很难通过“一刀切”的限制措施圆满解决。如若一味地封禁或放任“靓号”市场，只会滋生黑市交易或“霸王条款”等乱象。因此，疏堵结合才是斩断这条灰色利益链的有效办法。

疏，需要主管部门明确特殊号码范围及其稀缺价值，从而消除“靓号”随意认定的乱象，防止“黄牛”、选号平台大肆炒号，并让监管有据可循。由于当前运营商不能对号码单独标价，无法与客户签订关于“靓号”的合同，只能在选号时配置相关套餐，致使消费者对“靓号”缺乏知情权。此外，在没有政府主管部门明确行政审批的情况下，有的运营商为了获取更高利润擅自制定一些土政策，设置了侵犯消费者权益的“霸王条款”。因此，在明确号码价值的基础上，电信运营商需设置更加规范、合理、透明的合约协议，并以签名等留痕方式确保将重要信息提前告知用户。

堵，需要加强顶层设计和监管力度。当前，网络社交平台、购物平台等页面时常可以见到出售“靓号”的广告，警方曾破获多起出售虚假手机“靓号”的诈骗案件，这说明对第三方号码交易平台的监管仍存有“真空地带”。有关部门一方面要加强对“靓号”代理商、黄牛、交易平台等监管打击和整顿力度，严禁运营商和代理商搞内幕交易，严厉惩处相关违法犯罪行为;另一方面要加强顶层设计，管控好“靓号”的市场获得渠道，研究设置更加合理的号码分配方式。

对于权益受损的“靓号”用户而言，由于救济、诉讼等成本远高于个体损失额，再加上处于垄断地位的运营商违规成本较低，往往不愿意付出更大成本主张合法权益。这就要求有关部门加强消费者权益保障力度，畅通投诉、举报途径，对运营商形成震慑，倒逼其提升服务用户能力。与此同时，广大消费者也要增强法律意识，提高维权能力。

当然，手机号码再“靓”，终究只是用于承载网络和通信功能、区分联系人的一串数字。广大消费者在加强维权意识的同时，也要更加理性看待手机号码，破除对“靓号”的迷信心理，让手机号码回归使用属性。(刘国政　胡正航)