宁夏平罗农商行吸收合并村镇银行获批 村镇银行生存困境何解

近日，宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行，根据相关批复,在此次吸收合并完成后，平罗沙湖村镇银行将解散。平罗农商行为何会选择较少的直接吸收合并方式，该方式中有哪些风险需注意?监管趋严、竞争加剧村镇银行未来经营发展趋势是什么?

村镇银行改革重组仍在有序推进，又一家村镇银行将被吸收合并。

日前，宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行，若最终完成，该行将成为新一家因吸收合并而解散的村镇银行。宁夏平罗农商行

吸收合并村镇银行获批

日前，宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行。批复要求，宁夏平罗农商行应严格按照有关法律法规要求办理吸收合并筹建事项，并督促平罗沙湖村镇银行完成解散相关事宜。

平罗沙湖村镇银行官方微信公众号显示，该行是由宁夏黄河农商行发起设立的具有独立法人资格的新型农村金融机构，注册资本2000万元，于2008年12月26日正式挂牌成立。另据天眼查App显示，宁夏平罗农商行也是由宁夏黄河农商行为主发起设立的。

根据相关批复，在此次吸收合并完成后，平罗沙湖村镇银行将解散，这也是我国首例村镇银行解散一年多后发生的第二起解散案例。

2020年12月底，银保监会重庆监管局、宁波监管局分别发布公告称，鉴于重庆万州中银富登村镇银行吸收合并重庆万州滨江中银富登村镇银行、宁海中银富登村镇银行吸收合并宁波宁海西店中银富登村镇银行，同意重庆万州滨江中银富登村镇银行、宁波宁海西店中银富登村镇银行因被吸收合并而解散。

“这次平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行，应是该村镇银行的主发起人宁夏黄河农商行推动的。由主发起行通过重组、兼并、合并的方式将村镇银行变为自身或旗下银行的分支机构，可解决村镇银行发展过程中存在的问题，化解风险的能力也会更强一些。”中南财经政法大学兼职教授谭浩俊强调，吸收合并旗下村镇银行的过程中，吸收村镇银行的数量不能过多，否则可能会对主发起行自身的经营带来较大风险压力。

谈及农商行吸收合并村镇银行的影响，资深银行业分析人士王剑辉认为，农商行并购村镇银行后，能够改善村镇银行的经营风险，在资金供给、业务开展、合规成本控制等方面都会显著增强，而对于农商行而言，并购村镇银行则能够进一步扩大网点的覆盖范围、增强服务半径。

事实上，较少有农商行直接吸收合并村镇银行，进而解散村镇银行的案例，但通过受让方式持有村镇银行股权的现象屡见不鲜。如此前，贵州大方农商行获批受让了毕节发展村镇银行合计67%的股权;江苏如皋农商行、常熟农商行也曾发布公告拟直接或通过旗下控股村镇银行收购南通如皋润泽村镇银行、珠海南屏村镇银行股权。

大多数村镇银行或将被兼并重组

数据显示，截至2021年12月末，全国共有村镇银行1651家，在银行法人机构数量上占比约35.8%。

近年来，监管部门着力推动中小银行合并重组、化解风险。山西、四川、辽宁等省通过“新设合并”成立省级法人城商行的方式，对省内城商行进行合并重组;对于村镇银行的改革重组，则采用“多条腿走路”的方式加以解决。

2021年1月，银保监会发布的《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》明确指出，推动村镇银行改革重组，加快村镇银行补充资本，强化风险处置，实现持续健康发展。根据《通知》要求，监管层对化解村镇银行风险提供了多种操作方式，除了支持主发起行向村镇银行补充资本、引进合格战略投资者开展收购和注资外，通过吸收合并旗下村镇银行来推进改革重组也成为一个重要途径。

根据规定，如果主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。

招联金融首席研究员董希淼表示，主发起行注资的方式，没有改变村镇银行的经营现状，也不涉及控股权变更，履行相应重组程序相对更简单，通常能较快到位。与之相比，对村镇银行吸收合并的方式能够更有效率地推进村镇银行重组改制，但这一模式相对比较复杂，实施起来的难度也会更大些。

“村镇银行前期开设是基于吸引社会资本进入银行业，强化银行业对基层服务特别是农村基层服务的力度，但是经过一段时间的运营发现，前期铺的摊子可能有点过快、过大，很多基层银行的业务量并不饱和;同时，村镇银行又面临越来越多的监管压力和合规成本，生存发展也面临挑战。”王剑辉表示，目前大中型银行之间重大的并购重组基本告一段落，竞争格局基本形成，未来村镇银行等基层银行之间的整合可能是银行业中低层次结构调整的趋势。

谈及村镇银行未来经营发展的趋势，王剑辉分析认为，未来村镇银行经营发展大致呈现两种局面，一些发展势头较好的村镇银行可能会保持小而强的经营地位，多数村镇银行可能会由规模更大的银行控股或者引入战略投资者，进而保障资本金的供给、控制风控管理成本、强化自身合规持续经营能力。(李海颜)