合肥描绘智能电动汽车产业蓝图 打造汽车重镇靠“赌”成不成?

“巢湖好比砚中波，手把孤山当墨磨。姥山塔如羊毫笔，够写青天八行书。”一百多年前，参与中庙、姥山设计与建设的合肥人李鸿章，泛舟巢湖上，意气奋发地写下了这首《湖上七绝》。

一百多年后，合肥，这座一直被江浙沪力压一头的省会城市，却以比江浙沪更为豪横的姿态和动辄百亿元投资的大手笔，描绘智能电动汽车产业蓝图。

一掷千金值不值

140亿元投资蔚来汽车，蔚来中国总部落户合肥。

跟投威马汽车D轮百亿元融资，与威马董事长沈晖接洽合作项目。

20亿元参与零跑汽车Pre-IPO轮融资，零跑汽车年产能达20万辆的第二工厂将落户合肥。

网传吉利汽车新智能纯电动汽车公司研发和生产基地将落户合肥，总占地面积达到1000余亩。

江淮汽车与蔚来控股合资工资江来先进技术(安徽)有限公司(以下简称“江来汽车”)落后合肥。

自去年年初到今年年初，合肥已经引进了多个新能源汽车项目。在新能源汽车产业的投资上，用“杀伐决断”这4个字来形容合肥市政府并不为过。

去年年初，因140亿元大手笔投资蔚来汽车，合肥屡上汽车媒体头条。当时，蔚来汽车命悬一线，是上海、北京、浙江都不敢接手的“烫手山芋”，但经济实力远不如三者的合肥接盘了，而且是彻彻底底让安徽人李斌带着蔚来汽车“回家”了。

百亿元投资、总部落户合肥、2018年持续下滑的股价、2018年最难过的人、二线省会城市，种种因素叠加在一起，当时业界人士并不看好“合肥蔚来”这对搭档。但随着蔚来汽车股价狂涨，并冲到国内车企市值第一的位置，当初的质疑都变为艳羡之声。与此同时，不少业内人士也为上海、北京扼腕，认为他们失去了投资新势力的最佳时机。

投资蔚来汽车之后，合肥并没有停下投资的脚步。在威马汽车D轮融资中，合肥政府的身影——安徽合肥产业基金赫然在列。合肥市政府的这一操作在当时被看作是单纯风投，炒短线而已。然而，仅月余，合肥市政府高层与沈晖的一场见面会就将该投资推入了更深层的阶段。在双方的项目推进事项商谈会上，沈晖保证，威马将紧紧抓住长三角一体化发展机遇，从具体项目做起，带动更多产业链上下游企业落户合肥，回报合肥市政府的信任与支持。

“具体项目”着实引人遐想。威马汽车内部人士对《中国汽车报》记者透露，合肥与威马汽车目前已完成一阶段10亿元融资合作，将适时设立公司并启动产业化项目。这也就意味着威马汽车在合肥建厂的可能性很大。2021年以来，威马汽车已经进入上市辅导期，如果其能在科创板成功上市，且不论其未来是否在合肥落户建厂，合肥对威马汽车的前期投资都能在资本市场得到一些回报。

与威马汽车相比，合肥与零跑汽车的合作信息则明确了很多。有消息称，零跑汽车将在合肥建立第二工厂，并将与合肥市政府共同推进年产能20万辆新能源汽车项目。“目前合肥市政府产业基金确实参与了零跑B轮融资。”零跑汽车副总裁敬华对记者肯定了这一消息，“未来双方还会有产业上的合作。”

靠“赌”赌不来明天

去年年底，合肥被贴上了“赌城”的标签。有关“赌城合肥”的报道也引起了不小的轰动。合肥是怎么和“赌”字沾边的呢?不少报道都将引进中国科技大学作为合肥赌局的开始。诚然，中国科技大学扎根合肥，为合肥的发展奠定了人才的基础。但真正配得上“赌”字的投资还得是合肥引进京东方。2008年，合肥市政府拿出财政收入的三分之一——100亿元投资当时北京市政府不愿搭救的北京电子管厂(京东方前身)。为了京东方，合肥搁置了修地铁的计划。京东方回报合肥的是一大波面板厂来合肥落户，全球惟一拥有6代线、8.5代线和10.5代线的城市，以及千亿元的产值。

“第二赌”是合肥72亿美元投资芯片企业——长鑫储存技术有限公司。长鑫回馈合肥的是国内零内存的突破和150多家集成电路公司。而自去年开始的全球芯片荒，更是让早有准备的合肥抓住了国内芯片产业发展的机遇和红利，也让合肥贴上了实实在在的“科技城市”的标签。

赌什么，赢什么，当真是合肥运气好吗?诚然不是如此。如：合肥一直用心支持的江淮汽车在大众入股之前，无论是传统乘用车板块还是新兴的新能源汽车板块，江淮汽车的市场表现都不尽如人意。这或许也正是合肥积极引进造车新势力的主要原因。而合肥敢大手笔投资造车新势力，其底气也正是来自“京东方”模式的成功。

当初合肥引进京东方的投资金额为175亿元。其中， 85亿元来自贷款，合肥市仅出资30亿元，其余的60亿元由机构投资者和市场资金均分，三方共摊投资款，这就是著名的“合肥模式”。从“合肥模式”来看，合肥市政府已经不仅是“招商局”的身份，更是扮演了“风投机构”的角色。

所以，在投资蔚来汽车这件事上，合肥市政府依然是风投机构的行事作风。它们在合作中设置了对赌条款，如果触发回购，蔚来汽车必须按8.5%的年利率支付利息。这有效避免了国有资产的流失。

从投资风格来看，合肥市政府是比较稳健的;从投资领域来看，合肥市政府赌的是“明天”，即战略性新兴产业。随着科大讯飞、四维图新、国轩高科等企业在合肥先后落户，合肥“芯屏器合，集终生智”的产业布局已基本完整。

2020年，合肥GDP为10045.72亿元，跻身省会城市GDP前十榜单。这个曾经被称作“大县城”的省会城市实现了质的飞跃。它靠的不是“赌性”，而是有勇有谋的“血性”。也正是如此，众多新能源车企才会相继将新项目落户合肥。

打造汽车重镇 重在排兵布阵

在人工智能领域的成功，能否复制到汽车领域，这对合肥市政府是个考验。与新兴的人工智能领域不同，汽车产业已经有上百年的历史，就算是新兴的新能源汽车产业也已有十几年的发展历史。历史是积淀，同时也是包袱。如何破陈立新，发挥好造车新势力的鲶鱼作用，做好江淮汽车的混改工作，用好大众汽车的品牌效应，是合肥打造智能纯电动汽车城的关键。

去年6月，大众汽车入股江淮，并持有双方合资公司江淮大众(已更名为安徽大众)75%的股权。大众集团承诺将在大众(安徽)投产基于大众纯电动平台的4～5款产品。与此同时，大众对国轩高科的投资也尘埃落定。有了大众背书，江淮汽车在新能源汽车领域的发展或许能有所突破。

从大众参与江淮汽车混改，到控股国轩高科，离不开当地政府的“穿针引线”。2019年，安徽省委书记李锦斌曾率团前往西班牙巴塞罗那，与大众汽车集团管理董事会主席迪斯博士共同敲定了建设合肥智慧城市的项目，其中，参与方就包括合肥市政府、江淮汽车及国轩高科。

至此，合肥新能源汽车产业链已经颇为完整。既有传统汽车品牌大众、江淮，又有新势力品牌蔚来、威马、零跑;既有整车厂，还有核心零部件电池厂。

从合肥这几家车企的产品定位来看，蔚来汽车主攻高端市场，价位在40万元以上;大众主流新能源汽车产品定价20多万元;威马汽车则定位中低端市场，走十几万元的平民价格路线;江淮新能源汽车也走中低端路线，但它的产品比威马要丰富一些，价格区间则是从几万元到十几万元。如果吉利全新的电动汽车项目落户合肥，按照吉利汽车董事长李书福的计划，该公司将主营智能纯电动汽车，产品定位与威马汽车相似。如此一来，合肥新能源汽车产业的产品序列较为完整，且具备一定的差异化。

再从这几家车企之间的合作关系看，江淮与大众已经进入较为深入的资本合作层面，有了大众的背书，今年1月，江淮汽车销量实现同比增长54.62%，环比增长57.41%;在蔚来汽车总部落户合肥之前，江淮汽车就为蔚来汽车代工。而今年3月4日，江来汽车的成立更是让江淮汽车与蔚来汽车的合作更为深入。据悉，江来汽车股权分配为：江淮汽车拟认缴2.55亿元，占注册资本总额的51%，蔚来汽车拟认缴2.45亿元，占注册资本总额的49%。一边是大众入股，一边是和新势力领头羊蔚来汽车的深度合作，江淮汽车迎来了新的发展机遇。这也是合肥市政府所乐见的;威马汽车、零跑汽车已有生产资质，它们的新工厂落户合肥后，可以直接使用江淮、蔚来成熟的供应链。造车新势力之间既是对手，同时又是“领头羊效应极强”的群体，也让业界对三家企业落户合肥后的关系走向充满期待;虽同为自主品牌，今时今日，吉利与江淮的境况已不能同日而语。按照吉利这两年“买买买、合合合”的作风，如果落户合肥，它与“邻居们”应当会有所往来。

本土车企的潜能与本土车企之间的多种可能，是合肥市政府打造纯电动汽车城的巨大空间。把可能变为现实，把空间变成GDP，这需要靠企业自身的努力，也需要当地政府科学地管理。

比投资能力更重要的是管理能力

投资能力的强弱代表了眼光的好坏，管理能力的强弱或更能代表一个政府的核心竞争力。

投资新能源汽车产业，押注造车新势力，方向没有错。但是造车新势力的不确定性，也给合肥市政府的投资带来高风险性。

目前造车新势力发展格局仍不明朗，特别是在特斯拉屡屡降价跑量的当下，即使是造车新势力领头羊蔚来汽车也不敢笃定自己已在汽车产业站稳脚跟。沈晖此前也在《威马家书》中说：“威马远没有安全上岸，仍需要在疾风骤雨中继续砥砺前行。”

因此，对于合肥市政府来说，投资新势力的成功远不能只是资本层面的成功。引入新势力后，如何确保它们生根发芽、成长壮大，是考验合肥市政府全方位能力与水平的关键。

整车企业要做大，必须有强大的供应链做支撑。这几年，合肥市政府显然已经意识到了这个问题，在电池、智能网联核心部件方面拼命规划和赶超。合肥市经信局相关负责人向《中国汽车报》记者表示，合肥市高度重视汽车零部件产业发展，目前已经规划建设了5大园区，涵盖燃油车发动机、变速器、车桥、轮胎、座椅，以及新能源汽车电池、电机、电控，智能网联汽车高精度地图、激光雷达、毫米波雷达、ADAS、RSU、OBU等新型零部件。

对于智能汽车来说，芯片绝对是核心零部件之一。如今，合肥基本实现了以晶合集成、通富微电、联发科技等为代表的集成电路产业集群，成为国内少数几个拥有芯片设计、晶圆制造、封装测试及设备材料全产业链的城市之一。

在人工智能领域，以科大讯飞、华米科技、科大国创等为代表的产业集群，涵盖了基础层硬件和数据计算、技术层算法和通用平台支撑、应用层智能终端产品和行业应用方案等环节。

在动力电池上，国轩高科是合肥目前最主要的“棋子”。相对于其他头部动力电池企业，国轩高科较为低调。在大众入股半年后，国轩高科才首次召开发布会，重新强调其在磷酸铁锂电池领域的优势。虽然大众入股使得国轩高科的品牌更为“高大上”，但“打铁仍需自身硬”。在换电领域，合肥则依靠蔚来汽车拓展该产业，通过“充电+换电”互补模式的布局，完善合肥在智能电动汽车领域的充、换电网络产业链。

只有国轩高科还远远不够，对于合肥来说，想要打造新能源汽车之城，还需要补充动力电池产业链基础。合肥去年11月发布的《合肥市人民政府关于加快新能源汽车产业发展的实施意见》中提出要培育产业生态，加快推进新能源汽车产业强链、补链、延链。

“目前合肥与国内新能源整车和产业链头部企业保持密切接触，基于合肥强大的产业链配套能力和深层次的产业发展认知力，部分企业表达了强烈的合作意愿，预计‘十四五’期间，新上的新能源整车和产业链重点项目将为合肥带来1000亿元的产业增量。”合肥市经信局这位负责人表示。

“合肥有机会、有能力、有条件成为汽车重镇。” 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为，合肥市政府需要充分利用和整合资源。例如要针对性地提升新能源汽车人才密度，这样才会实现良性循环，聚集更多专业性人才。此外，合肥市政府要意识到燃油汽车仍是很重要的产业基础，实现人才、供应链、营销等领域共享，形成双支柱，使产业更新形成自然过渡。“更为重要的是，合肥市政府需要总结各地方政府的经验教训，有的放矢，做好资源的有效利用。”王青说。(赵玲玲 黄蓓)