南京市场监督管理局杨正宁：做好知识产权助企纾困大文章

一场秋雨一场凉，南京市市场监督管理局(市知识产权局)知识产权运用促进处处长杨正宁近日却忙得更加火热。“我们的企业已经认识到知识产权的重要性，但还有不少企业并不清楚具体该怎么做。希望通过我们的努力，让更多的企业学会熟练运用知识产权。”日前在接受记者采访时，杨正宁认真地说道。

自2010年至今，杨正宁已经在保护知识产权的“主战场”上奋斗了12年。12年间，她参与过《南京市知识产权促进与保护条例》的起草，这是全国城市首部集成专利、商标、版权等各领域的地方性法规;还主办和承办了超千件假冒专利案件，调处专利侵权纠纷案件300余件。今年，她因工作出色被人力资源和社会保障部、国家知识产权局表彰为全国知识产权系统先进个人。

回顾这些年知识产权工作的变化，让杨正宁深有感触的不仅是行政管理机构健全和队伍壮大，更有保护知识产权的意识逐渐深入人心、扎根企业。“最初我们谈知识产权，可能只是从法律层面讲保护，现在则全面延伸到创造、运用、保护、管理和服务全链条，知识产权工作也已开枝散叶、百花齐放。”她表示，特别是近年来面对疫情挑战，要做好知识产权助企纾困这篇大文章，服务尤其重要。记者了解到，2019年以来，南京连续3年在国家知识产权行政保护绩效考核中居全省第一、全国前列，在国家营商环境考核中进入标杆城市行列。就在不久前，南京又入选国家知识产权强市建设示范城市名单。

说起办过的知识产权案件，杨正宁坦言自己内心十分复杂，因为行政处理案件的被投诉方往往是南京本土企业，她一方面必须公平公正地作出裁决，另一方面又十分痛心本土企业在知识产权工作方面存在的不足，期待其快速成长。

2019年年底，德国拜耳公司电话投诉，要求查处南京两家医药企业专利侵权行为。该案案情复杂，涉及被请求人的行为是否构成许诺销售以及是否属于专利法规定的例外范围等法律难题，全省乃至全国都没有行政处理的先例。立案不久，又遇到新冠肺炎疫情暴发。杨正宁迎难而上，组织线上调解无果后，又与合议组成员认真研究案情，查明事实，依法裁决认定被请求人侵权行为成立，并责令被请求人停止侵权行为。被请求人不服，诉至法院，一审法院和最高法院都支持了行政裁决。事后，拜耳公司专程致信南京市委、市政府，并给南京市知识产权局送去锦旗，称赞说：“深刻感受到了南京市知识产权局对保护知识产权的坚定决心，对国内外市场主体一视同仁、同等保护的坚定态度以及公平、高效的办案风格。”

案子虽然结了，杨正宁的心里却久久不能平静。坚持维护法律的正义和尊严是不可动摇的原则，然而本土企业由于对知识产权制度研究得不够透彻，面对早已娴熟运用知识产权武器的国外大企业时往往表现得十分无助，这让她无法释怀。

“保护知识产权，必须从前端的创造环节就开始考虑。”2020年，杨正宁从知识产权保护处转到知识产权运用促进处，开始更多地结合产业发展，从企业需求出发，着重在提高知识产权服务意识和能力上做文章。“比如，我们发现，许多企业遇到知识产权问题时甚至不清楚问题到底出在哪儿，也不知道该找谁。”杨正宁告诉记者，为解决企业困惑，南京市知识产权局在全省率先探索建设知识产权工作站，推出“线上云、线下站”的沉浸式服务新模式，目前，已在鼓楼区、浦口区、江宁开发区和江宁高新区试点建设了首批4个工作站，为企业提供公益服务，今年下半年还将建设第二批工作站。

可喜的是，近些年，南京部分企业积极参与知识产权项目，从知识产权“贯标”到知识产权战略推进计划、高价值专利培育等，正在一步步成长起来。在杨正宁看来，知识产权是个庞杂的系统工程，一个企业要成长为优秀的知识产权企业至少需要花8到10年的工夫。“沉下去为企业服务，创新服务模式，将是我今后较长一段时间的工作重点。”她说。(杜颖梅)