从“基层小白”到“全市最美” 西善桥社工的春天来了

社区工作者的春天来了——参加完南京市社区工作会议，获评“最美社工”的徐燕在朋友圈发出了这样的感慨。

徐燕是雨花台区西善桥街道一名社区党支部书记，24年从“基层小白”成长为“全市最美”，背后是西善桥社工队伍建设和基层人才培养的探索实践。近年来，街道以“培养城市治理干部”为目标，通过梯度培育、激励保障、人文关怀，让每个社工都能在平凡岗位上实现个人价值，打造一支用得上、干得好、留得住的队伍，为“向善之治”提供“硬核支撑”。

基层治理体系和治理能力的现代化，对社工队伍建设提出了新的要求。面对更加多元的民生诉求和愈发繁重的治理任务，西善桥街道却创下一个纪录——最近5年，10个社区没有一名社工主动辞职。

大课小灶，进门就能干

“比起强行取缔，疏堵结合更实际”“建议辟出专门区域，允许某个时段合规经营”“城管、环保部门需要打好配合”……在街道举办的“模拟工委会”上，来自不同社区的社工围绕岱山片区流动摊点管理，“金点子”频出，场面格外热闹。

齐修社区90后党支部委员唐湘湘，是话最多的一个。和她6年前刚到社区时相比，简直判若两人。彼时，社工专业毕业的唐湘湘被派到岱山筹备组，面对南京最大的保障房片区，她直言自己“两眼一抹黑”。西善桥街道将她纳入“年轻干部培育库”，不久就因为工作热情被选进“青年读书会”，后来她又脱颖而出，成为“青年智库”的一员，完成了“三级跳”，当起街道的“智囊团”。

“社工是服务群众的‘第一主力’，也是基层治理的‘关键先生’。”西善桥街道党工委书记徐立认为，培养基层社工，跟在学校教数学不一样，除了传授公式，还要循序渐进，帮助他们练就“十八般武艺”，学会“十个手指弹琴”。

以实战为导向，西善桥为基层社工创新开发了一套梯次培育、知行合一的课程体系。街道工委编制“教材”，社工进门先上“书记课堂”;党校教授、心理专家和“小巷总理”开办“夜校”，既讲理论又说实践;安排社工到不同条线交流挂职，岱山新市集、美丽乡村变身“练兵场”……历经“浇水、修枝、栽培”，西善桥社工克服了本领恐慌，找到了“破题之法”。

采他山之石，外出学习是西善桥另一“特色课堂”。平治社区的“折叠空间”就是综合成都、深圳等先进地区的社区经验打造的。白天的服务大厅，晚上隔档一撤、桌椅一挪，变成了居民娱乐空间。社区里原本“失联”的年轻人，隔三差五就聚在一起看球赛。

让社工们快速进入角色，明义社区副书记王维强还先后编写了《社工入门指南》《社工调解手册》，又孵化出包含辩论赛、新闻发布会等在内的社工成长营机制。随着“毕业生”越来越多，王维强感受到明显变化——以前社工有事都找他，如今人人都能独当一面。

有为有位，越忙越有劲

9月7日，原古遗井社区“两委”委员邹静经过笔试、面试、组织考察后，正式到西善桥街道拆迁办报到。

3年前，邹静通过政法网格员招考，成为古遗井社区一名编外社工。上岗第二年，她揽下最难的活——重审低保资格，“因为居民不了解政策，每天来吵架的人能排两排。”邹静迅速转变思路，主动为困难人员匹配其他专项补贴。2020年底，古遗井低保户减少80余人。今年4月，她将自己的案例写进“遴选”试卷，分数全街第一。

2019年，西善桥面向全街聘用人员开展“遴选”，考试成绩优秀的社工，可在职务不变的情况下获得加薪奖励。首次“遴选”，就有18名工作人员待遇涨了近三成。“编外社工在基层队伍中比重越来越大，只有消除他们的心理落差，才能让所有人劲往一处使。”街道办事处主任魏建军表示，通过创新实施薪酬制度改革，尽可能实现“一碗水端平”，调动每个社工的积极性。

既要让想干事的劲头更足，也要让想“躺平”的躺不下来。去年初，西善桥街道出台《编外人员年度考核实施办法》，从工作纪律、工作态度、工作业绩、群众基础等4个维度进行反向约束。年度考核不合格或连续两年为基本合格者，将不再聘用。可喜的是，尽管基层工作愈发繁杂，但至今没有一名社工被解聘。

除了薪酬待遇，有没有长远的发展，是衡量基层社工职业获得感的另一个标准。以“三整合”改革为契机，西善桥打破身份限制，编外社工不仅能竞聘街道职能部门正副职，还能参与区级平台干部选拔。去年，街道一名集体聘用身份的社区党支部书记考到中国(南京)软件谷任职;今年，两名编外社工就地提为副科级。

收入有保障，晋升有通道，越来越多的社工站到舞台中央，西善桥社会治理面貌一新：老年人最多的齐修社区创新“三色码”机制，被央视《焦点访谈》专题报道;去年文明城市创建入户调查中，曾经的“老大难”西善花苑社区居民满意度全省第一。永盛社区一位总嚷着要去上海、香港的老太太现在跟子女表态，“不走了，就在西善桥养老!”

陪伴成长，留人更留心

街道书记请社工一块散步，是西善桥的一项创新举措。

“接到邀请时很忐忑，有种被老师拎起来提问的感觉。”永盛社区党支部书记陈萍，是第一批被“点名”的“学生”。从小区周边看到产业楼宇，从老街菜场逛到秦淮新河，她依然记得第一次散步的场景。“我们讲辛苦、讲困惑，书记讲故事、讲方法。真的比在办公室、会议室要深入浅出得多。”

基层治理现代化，重点在社区，关键靠社工。比起选对人、用好人，西善桥更关注的是怎样感染人、留住心。近年来，街道聚焦“幸福守门人”的成长，既提供物质条件的保障，也给予精神层面的关怀，让他们轻装上阵服务社区居民。

解决外地社工住房难，西善桥提供人才公寓，逢年过节送上慰问;破题年轻社工社交难，街道举办读书会、相亲会，拓展社工“朋友圈”。更暖心的是，西善桥还录制了社工之歌，编撰了反映社工工作的《营造家门口的幸福》，拍摄了全国首部以社工为主角的电影《头号管家》。唐湘湘说，西善桥的社工现在成了令人羡慕的职业，每年都有人打听招不招人。

白天上课拉练，晚上秉烛夜聊，一年一度的军训也成了西善桥社工的节日。一周封闭，让不同条线、不同社区的社工越走越近。“有一次接到一项数据汇总的紧急任务，城管科的伙伴主动留下陪加班。”民生保障部部长李丹感慨，“没有自扫门前雪，都是西善一家人。”

环境留人，情感留人。在徐立看来，锻造一支有能力、有干劲、有情怀的城市治理干部队伍，既要构建全流程覆盖的刚性制度，也要厚植全要素融通的柔性生态，让基层社工在价值认同中产生情感共鸣。

上个月举办的南京市社区工作会议，发布了基层治理“1+2”系列文件，立足为基层赋能、提质、减负、增效，对基层人员配备、待遇薪酬、发展空间等方面进一步优化。新的“政策红包”，让基层社工的未来更可期。

“有奔头、有甜头、有盼头，谁来挖墙脚我也不走!”徐燕打开朋友圈，评论区排起长队——“曙光已现”“加油干”。(周 敏)