温铁军：推动农村产权规范化流转，可先由村民内部自主定价

经济观察网 记者 田进 " 需要承认乡村经济没办法完全像工业化社会，把各种客观事物都做成可标信息。为此，应该在一定条件下，对不同地区资源环境由当地完成自主内部定价。"

8 月 26 日，在第二届乡村振兴数智创新论坛上，" 三农 " 问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院教授温铁军详细阐释在乡村经济数字化发展面临诸多难题下，可能可以采取的解决方法。

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2023 年 4 月 19 日，农业农村部等多部门印发的《农村产权流转交易规范化试点工作方案》提出，指导各地立足实际，因地制宜探索农村产权规范化流转交易机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划引领、运行监管、政策支持等方面的积极作用。

温铁军解释称，推动农村产权规范化流转交易过程中，自主内部定价有点类似于证券市场中战略投资人对暂未上市公司的资产定价，然后再进一步进入二级市场。" 如果由本村人对本村域范围内的山水田林湖草沙等资源做出自己的评估，相当于让与每个村民利益相关的资源变资产，这个过程中，村民也能积极地参与研究讨论，从而使村民集体资产成为可标的、可处置资产的难度大大降低，进而产生溢价收益。"

提出此解决办法的背景是，长期以来，信息化在农业领域的推进非常复杂。温铁军介绍，在城市中，大量客观事物可被标准化处理，凡属于可标信息都可集成进而被规模化处理，所以数字经济往往在城市中容易实现。但目前为止，并不具备把大量乡村经济发展情况做数字化表达的条件。

温铁军介绍，因为国内各地自然资源、环境条件千差万别，因此乡村天然存在着信息不对称问题。比如农业生产者从自然资源中获得的信息具有严重的不对称关系；外部消费者与农业生产者之间也存在着信息不对称，所以乡村经济活动中容易出现供需平衡的矛盾，比如菜贱伤农或蔬菜等食品价格快速上涨等现象。

其次，温铁军表示，尽管目前有一些针对乡村资源环境条件的采集信息，但这些数据信息想真正应用到数字乡村中，也会受到多部门的规定约束。比如气象、水文信息等数据的跨部门共享还面临一些阻碍。

在乡村治理层面，温铁军表示，总体上，用单一自上而下的管理体系来约束千差万别的乡村经济活动或社会活动很难做到，乡村治理应该是一个多元互动的过程。也因为此，城乡之间存在着严重的信息不对称，经过多年努力这个问题始终没有得到解决。" 凡是在城市中可以规范的部门或者可以规范运作的制度，一旦照搬到乡村，往往都会失灵。"

在这样的背景下，温铁军介绍，外部特别是以城市为背景的各种各样经济主体、社会主体只要想下乡，就一定会遭遇到信息不对称而造成的 " 交易费用陷阱 "。简单而言，外部主体深入乡土时，面对的是一个充满各种不确定性的环境，且信息来源于成千上万以家庭为单位的多种经营的小农，因此想采集标准化信息就非常难。

由此，温铁军总结说，因为信息不对称，农村中大量的社会、经济活动都很难和现代数字经济相结合，即处于非标状态，而城市基本以工业化为经济发展主体，因此大部分都处于可标状态。

并且，温铁军还提醒道，目前有一些可以和数字经济相结合的规模型企业开始在乡村推行数字化工作，但其中一项关键问题是，企业往往把农业生产变成车间化、工厂化，即用工业化方式改造农业生产方式。这个过程中，大概率需要同时配套一些化学技术。" 尽管这些信息是标准化的，但却不是在自然过程中完成的农业过程，这种现象应该值得被讨论。"