从源头“病根”上治污江苏打造数字水利体系

2022-06-20 09:23:10来源：江苏经济报

江苏依水而生、因水而兴，水不仅流淌在这个省份的地理脉络中，更镌刻在这个省份的历史烙印里。江苏滨江临海，境内河湖众多、水网交织，自北向南分布着沂沭泗、淮河、长江和太湖四大水系，是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份。然而，水可助推经济高质量发展，也可带来毁灭性灾害。在6月18日召开的全省市县水利局长座谈会上，来自各地的局长们纷纷谈起因地制宜创新机制，记者发现通过合力治水，江苏走出一条开创性的治水之路，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽画卷正在江苏徐徐展开。

从源头“病根”上治污，重现太湖美

治水是个细活，也是个慢活，只有不断努力才能见成效。对于太湖曾经的美，不需要太多的语言来描述，但太湖曾经引发的蓝藻事件，即使时隔多年，也仍然让大家记忆犹新。通过14年治理，现在的太湖是个什么模样?

初夏的无锡太湖，近处几艘白帆飘过，沿岸绿意葱葱，放眼远眺，碧水和天一色。生活在无锡的居民都知道，为避免太湖蓝藻事件再次发生，无锡坚守“铁律”：不让一滴工业污水流进太湖中。如今，太湖已连续14年实现安全度夏，并蹚出了蓝藻湖泛防控的新路子。提起太湖治理方面的秘诀，无锡水利工作人员介绍：“污染在水中，污染源却在岸上，治理太湖水污染，必须从源头‘病根’入手。”

太湖是无锡地区水资源调配中心与洪水集散地，对无锡水资源供应、水安全保障、水生态环境具有决定性影响。为有效防止蓝藻死亡腐烂后的污染物质在湖体中的积累，无锡创造性地建立了“科学化监测、专业化队伍、机械化打捞、管网化运输、工厂化处理、无害化处置、信息化管理”的蓝藻打捞处置利用模式，创新应用围隔挡藻导流和深井加压控藻集成配套技术，有效复制应用于国内其他湖泊治理。

此外，无锡还实施了二轮太湖生态清淤，并通过引江济太调水，给太湖补充优质水源、增强湖体环境容量、提高水体流动性的同时，保持太湖合理生态水位，保障了饮用水源地水质安全、供水安全、生态安全。

推进数字水利建设构建智慧水利体系

水环境综合治理是我省高水平全面建成小康社会、建设美丽江苏的重要内容。而在治水过程中，推进数字水利建设也是适应现代信息技术发展形势的必然要求。为此，伴随着互联网技术的不断提高，江苏以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系，为全省经济社会发展提供强有力的水利支撑和保障。

在多个经典案例中，地势低平、三面环江的靖江表现尤为突出。在认识到数字水利建设的重要性后，靖江通过数字技术，建设了“可观、可感、可控、可知”的“智慧水利”信息平台，将区域内52.3公里长江岸线、3672条河流、184座涵闸泵站、139个视频监控数字化，结合1:1000高清地形图打造成水利数字化一张图，并建成集水文、水环境、水生态等于一体的综合监测站网。同时，靖江锚定水系网络特点，实现重点闸站工程自动化远程控制以及智能化联合调度。在数据为王的时代，靖江盘活数据资源，整合包括河湖长制、防汛监测、闸门远控、水质监管、水资源管理、采砂禁捕、智守长江等多个系统在内的数字化平台，初步形成“可知”的智慧水利应用体系，应用系统可自动监测预警、自动响应运行。

深刻明白数字孪生流域建设是推进智慧水利建设的核心与关键后，靖江水利还将标准推动智慧水利能级跃升。相关负责人介绍，靖江还将推进数字水利网络建设，继续对还未实现远程控制的闸、泵站进行自动化改造，全面提升水情调度、防汛排涝、工程建设管理等涉水事务的综合分析决策能力。同时，还将整合视频监控、河长制管理、水质在线监测、水资源管理等已纳入平台的要素，打造高精度、全要素数字底板，提高智慧水利应用系统的“算据”和“算力”。

多渠道融资，增加水利投资力度

一个个行之有效的项目建设，推动了江苏探索开创性的治水经验。然而，项目落地需要大量的资金投入。北临长江，南近太湖的江阴境内水网密布，共有骨干河道24条、镇村级河道1075条。近年来，江阴每年水利投资约在5亿元左右，2022年更是达到17.7亿元，是怎样的措施保障了大量资金的投入?

江阴市水利局局长介绍，为保障水利建设资金需求，江阴在不断加大公共财政投入的同时，积极拓宽水利投融资渠道，通过发行政府一般债券、开展PPP、EPC社会资本融资等途径，多措并举全力推动水利规划项目落地。他以江阴市绮山应急备用水源地工程为例，该工程总投资8.9亿元，由上市公司江南水务负责出资建设，江阴市政府分期偿还(15年)江南水务本金及利息并回购水源地资产，江南水务利用融资优势，发行A股可转换公司债券，募集资金7.6亿元用于水源地建设，既有效缓减了财政压力，也未增加公司负担，实现了多赢。

当然，PPP+BOT模式只是其中的一项措施，在进行城区黑臭河道治理和农村生活污水治理时，江阴将项目打包进行PPP+投融资，总投资36.34亿元，由政府与社会资本共同出资7.35亿元，占总投资的20.23%，政府授权国资公司承担项目资本金10%，剩余资本金由社会资本解决。项目采用“BOT+工程总承包”模式运作，合作期23年。

面对当前形势，传统贷款模式已满足不了水利建设需求，为此江阴市水利局将因地制宜整合区域自然优势，使之与水利相关的污水管网建设、污水处理厂建设、文旅等项目进行整合，形成一个具有经营性收益的综合项目，来满足银行放贷条件。同时，江阴市水利局也建议充分利用生态产品价值实现机制，实现水利建设贷款融资，并积极探索ABS(资产证券化)、REITs(不动产投资信托基金)等融资模式，盘活存量资产，拓宽融资渠道，加快构建现代化水利基础设施体系。(张韩虹程瀛)

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