从源头“病根”上治污 江苏打造数字水利体系
江苏依水而生、因水而兴,水不仅流淌在这个省份的地理脉络中,更镌刻在这个省份的历史烙印里。江苏滨江临海,境内河湖众多、水网交织,自北向南分布着沂沭泗、淮河、长江和太湖四大水系,是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份。然而,水可助推经济高质量发展,也可带来毁灭性灾害。在6月18日召开的全省市县水利局长座谈会上,来自各地的局长们纷纷谈起因地制宜创新机制,记者发现通过合力治水,江苏走出一条开创性的治水之路,一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽画卷正在江苏徐徐展开。
从源头“病根”上治污,重现太湖美
治水是个细活,也是个慢活,只有不断努力才能见成效。对于太湖曾经的美,不需要太多的语言来描述,但太湖曾经引发的蓝藻事件,即使时隔多年,也仍然让大家记忆犹新。通过14年治理,现在的太湖是个什么模样?
初夏的无锡太湖,近处几艘白帆飘过,沿岸绿意葱葱,放眼远眺,碧水和天一色。生活在无锡的居民都知道,为避免太湖蓝藻事件再次发生,无锡坚守“铁律”:不让一滴工业污水流进太湖中。如今,太湖已连续14年实现安全度夏,并蹚出了蓝藻湖泛防控的新路子。提起太湖治理方面的秘诀,无锡水利工作人员介绍:“污染在水中,污染源却在岸上,治理太湖水污染,必须从源头‘病根’入手。”
太湖是无锡地区水资源调配中心与洪水集散地,对无锡水资源供应、水安全保障、水生态环境具有决定性影响。为有效防止蓝藻死亡腐烂后的污染物质在湖体中的积累,无锡创造性地建立了“科学化监测、专业化队伍、机械化打捞、管网化运输、工厂化处理、无害化处置、信息化管理”的蓝藻打捞处置利用模式,创新应用围隔挡藻导流和深井加压控藻集成配套技术,有效复制应用于国内其他湖泊治理。
此外,无锡还实施了二轮太湖生态清淤,并通过引江济太调水,给太湖补充优质水源、增强湖体环境容量、提高水体流动性的同时,保持太湖合理生态水位,保障了饮用水源地水质安全、供水安全、生态安全。
推进数字水利建设 构建智慧水利体系
水环境综合治理是我省高水平全面建成小康社会、建设美丽江苏的重要内容。而在治水过程中,推进数字水利建设也是适应现代信息技术发展形势的必然要求。为此,伴随着互联网技术的不断提高,江苏以数字化、网络化、智能化为主线,以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径,加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系,为全省经济社会发展提供强有力的水利支撑和保障。
在多个经典案例中,地势低平、三面环江的靖江表现尤为突出。在认识到数字水利建设的重要性后,靖江通过数字技术,建设了“可观、可感、可控、可知”的“智慧水利”信息平台,将区域内52.3公里长江岸线、3672条河流、184座涵闸泵站、139个视频监控数字化,结合1:1000高清地形图打造成水利数字化一张图,并建成集水文、水环境、水生态等于一体的综合监测站网。同时,靖江锚定水系网络特点,实现重点闸站工程自动化远程控制以及智能化联合调度。在数据为王的时代,靖江盘活数据资源,整合包括河湖长制、防汛监测、闸门远控、水质监管、水资源管理、采砂禁捕、智守长江等多个系统在内的数字化平台,初步形成“可知”的智慧水利应用体系,应用系统可自动监测预警、自动响应运行。
深刻明白数字孪生流域建设是推进智慧水利建设的核心与关键后,靖江水利还将标准推动智慧水利能级跃升。相关负责人介绍,靖江还将推进数字水利网络建设,继续对还未实现远程控制的闸、泵站进行自动化改造,全面提升水情调度、防汛排涝、工程建设管理等涉水事务的综合分析决策能力。同时,还将整合视频监控、河长制管理、水质在线监测、水资源管理等已纳入平台的要素,打造高精度、全要素数字底板,提高智慧水利应用系统的“算据”和“算力”。
多渠道融资,增加水利投资力度
一个个行之有效的项目建设,推动了江苏探索开创性的治水经验。然而,项目落地需要大量的资金投入。北临长江,南近太湖的江阴境内水网密布,共有骨干河道24条、镇村级河道1075条。近年来,江阴每年水利投资约在5亿元左右,2022年更是达到17.7亿元,是怎样的措施保障了大量资金的投入?
江阴市水利局局长介绍,为保障水利建设资金需求,江阴在不断加大公共财政投入的同时,积极拓宽水利投融资渠道,通过发行政府一般债券、开展PPP、EPC社会资本融资等途径,多措并举全力推动水利规划项目落地。他以江阴市绮山应急备用水源地工程为例,该工程总投资8.9亿元,由上市公司江南水务负责出资建设,江阴市政府分期偿还(15年)江南水务本金及利息并回购水源地资产,江南水务利用融资优势,发行A股可转换公司债券,募集资金7.6亿元用于水源地建设,既有效缓减了财政压力,也未增加公司负担,实现了多赢。
当然,PPP+BOT模式只是其中的一项措施, 在进行城区黑臭河道治理和农村生活污水治理时,江阴将项目打包进行PPP+投融资,总投资36.34亿元,由政府与社会资本共同出资7.35亿元,占总投资的20.23%,政府授权国资公司承担项目资本金10%,剩余资本金由社会资本解决。项目采用“BOT+工程总承包”模式运作,合作期23年。
面对当前形势,传统贷款模式已满足不了水利建设需求,为此江阴市水利局将因地制宜整合区域自然优势,使之与水利相关的污水管网建设、污水处理厂建设、文旅等项目进行整合,形成一个具有经营性收益的综合项目,来满足银行放贷条件。同时,江阴市水利局也建议充分利用生态产品价值实现机制,实现水利建设贷款融资,并积极探索ABS(资产证券化)、REITs(不动产投资信托基金)等融资模式,盘活存量资产,拓宽融资渠道,加快构建现代化水利基础设施体系。(张韩虹 程 瀛)
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