江苏进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本

优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发活力的重要举措。11月8日，省政府召开进一步优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本新闻发布会，对近日印发的《关于进一步优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本任务分工方案的通知》(以下简称《任务分工方案》)进行解读。

省发展改革委副主任张世祥表示，党的十八大以来，省委、省政府高度重视优化营商环境工作，着力打造全球最具吸引力和竞争力的投资目的地。今年以来，省委、省政府先后出台“苏政40条”“苏政办22条”，着力纾困惠企，全省前三季度累计落实新增减税降费及退税缓税缓费超过3800亿元。在优良营商环境支撑下，截至9月底，全省市场主体1393.6万户，位居全国第二位;核准、备案企业投资项目38216个，同比增长11.98%;世界500强企业中392家落户江苏，1月至9月，实际使用外资258.8亿美元，同比增长17.2%，占全国总量的16.7%，规模继续保持全国首位;9个项目列为国家重大外资项目，位居全国之首，总投资401.87亿美元。我省连续三年位列“营商环境最佳口碑省份”，南京、苏州、无锡、常州入围全国营商环境评价标杆城市，入围数量居全国第一方阵，营商环境总体处于全国前列。

记者获悉，此次《任务分工方案》重点聚焦市场主体制度性交易成本，具体包括5个方面23项任务84条落实举措，其中5个方面具体为：

持续破除隐性门槛，降低市场主体准入成本。针对落实市场准入负面清单制度、优化工业产品管理制度、提升行政许可和行政备案便利化水平等任务，提出了试点推进“审批—监管—执法—信用”闭环管理等19项落实举措。

持续规范涉企收费，降低市场主体经营成本。针对严格规范政府收费和罚款、推动规范市政公用服务价外收费、降低企业融资成本、清理规范行业协会商会收费等任务，提出了进一步推广使用“转供电费码”等17项落实举措。

持续优化涉企服务，降低市场主体办事成本。针对推动线上线下融合办事更便利、优化投资和建设项目审批服务、深化跨境贸易便利化改革、持续优化税费服务、提升中介服务质效、推动惠企政策直达市场主体等任务，提出了实现94%政务服务事项网上可办、建立重大项目环评审批服务信息卡制度等22项落实举措。

持续加强执法监管，切实保护市场主体合法权益。针对开展精准有效监管、严格规范监管执法行为、维护公平竞争市场环境等任务，提出推动省一体化综合监管平台与省行政执法监督平台及省市场监管信息平台深度融合等12项落实举措。

持续规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。针对规范涉企政策制定程序、深化政务诚信建设、大力整治不作为乱作为等任务，提出依托江苏12345“一企来”服务热线和中小企业公共服务平台建立政企常态化沟通渠道等14项落实举措。

张世祥表示，《任务分工方案》的实施落实，将着力破解市场主体运营中的体制性障碍、制度性成本等问题，提出更有针对性、更大力度的落实举措，推动国家部署不打折扣如期落地落细，助力市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，既“留住青山”，又让“青山常绿”，努力保持经济回稳向好势头。(记者 孙炜杰)