国企改革三年行动收官 11组央企专业化整合项目集中签约

在国企改革三年行动的收官之年，央企专业化整合步伐明显加快。

10月31日，在国务院国资委举行的央企专业化整合项目集中签约仪式上，11组央企专业化整合项目集中签约。今年5月，国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》的三年计划，为新一轮央企改革正式拉开帷幕。继今年7月12日，国务院国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会并组织13组专业化整合项目进行集中签约后，仅过去约三个半月时间，又有11组专业化整合项目落地。

那么，此次新部署具体有何看点?从哪些方面开展工作?专家对此怎么看?

集中签约项目三大看点

梳理此次集中签约项目，业内人士注意到三方面看点，即打造了一批央地合作新典型，一批央企间协同的新项目实施，一批有效发挥专业平台功能的新样板形成。

例如，中国稀土集团与广晟控股集团在稀土产业、科研、人才等多个领域开展合作，共同推进我国稀土产业高质量发展。此外，航空工业集团与沈阳航空产业集团智能制造合作项目，南方电网与云南农垦集团电力供应资源整合项目，中国中化集团与海南地方国企开展专业化战略资源合作都为央地合作树立了新典型。

又如，中国宝武与中粮集团正在推动的专业化整合及产业链协同等项目，能有效推进产业结构优化布局，放大协同效应，为进一步打造细分领域世界一流企业创造条件。

近段时间，央企在粮食、钢铁、检验检测等多领域的专业化整合动作频频。中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，近期央企专业化整合推进速度有所加快，涉及面明显扩大，呈现跨企业、跨区域和跨出资人主体等特点。

国资委副主任翁杰明在签约仪式上表示，下一步将适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业;坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产;深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，支持中央企业之间采取共建产业生态圈、构建行业云平台等多种方式开展战略合作。

四方面加大整合力度

对于今后一段时期实施央企专业化整合，翁杰明指出，要重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推进有关工作。

他强调，做好“进”的工作，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，发挥国有资本引导带动作用，适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业。做好“退”的工作，加大“两非”“两资”和管理链条过长企业的处置力度，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产。做好“整”的工作，以优势企业为主体，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资，通过固链、补链、强链、塑链，打造全产业链竞争优势。做好“合”的工作，支持中央企业之间采取共建产业生态圈、构建行业云平台等多种方式开展战略合作，加大新技术、新产品、新市场合作开发力度。

在中国企业联合会研究员刘兴国看来，未来国资央企优化调整将呈现三方面趋势——更多借助于专业化整合来推进;更加突出聚焦主业，加快清理退出“两非”“两资”和“僵尸企业”;更加重视利用资本市场平台推进优化调整。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，“整体上看，以产业链为中心，央企进行‘进、退、整、合’将是下一步专业化整合的新趋势，未来将出现更多的新动作。”

央企专业化整合又上新台阶

刘兴国表示，目前，央企专业化整合呈现三方面特征，即央企专业化整合项目的推进速度明显加快，涉及的行业领域覆盖面明显扩大，以及专业化整合项目出现了更多的跨企业、跨区域、跨出资人主体的特点。以本次集中签约的11组专业化整合项目来看，既有央企间的协同联动，又有央地间的融合发展。

着眼于突出主责主业、有效解决同质化竞争、推动整体资源配置效率提升的目标，国务院国资委深入开展央企间同一业务或同质业务的整合。

中粮集团党组书记、董事长吕军表示，下一步，中粮集团将以签约仪式为契机，与中国宝武加强全方位战略合作，积极探索专业化整合项目合作，持续增强关键领域影响力控制力。同时，还将进一步强化专业化整合，加大力度优化资源配置，聚焦粮油糖棉肉乳核心主业，发挥现代产业链链长作用。

中国宝武党委书记、董事长陈德荣坦言，在过往的实践中，中国宝武深刻认识到没有联合重组，就形成不了建设世界一流企业所需要的经营规模和竞争优势;没有重组后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、经营效益和企业的市场影响力、控制力。下一步，中国宝武将在合作协议框架指引下，精选专业化整合项目，充分挖掘专业化整合价值。

上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善表示，央企专业化整合是其优化产业布局、推动相关领域专业化发展、提高市场竞争力的重要举措。从本轮央企专业化整合看，更多的是进行强链、补链、延链的“升级”。

中泰证券称，2022年国企改革三年行动决胜之年，2022年要对照“三个明显成效”抓收官，即在建设中国特色现代企业制度上取得明显成效，在推动优化产业布局上取得明显成效，在提高企业活力效率上取得明显成效。

招商证券认为，通过开展国企改革三年行动，央企上市公司盈利能力提升、杠杆率下降、激励机制更为健全、科技创新能力不断增强，长期投资价值凸显。