优化增值税留抵退税政策落实，淮安税务这样做

大规模增值税留抵退税政策实施以来，国家税务总局淮安经济技术开发区税务局始终坚决扛好贯彻落实的主体责任，细化举措、优化服务、压茬推进、主动作为，将政策红利精准“滴灌”至市场主体，为企业发展注入了“强心剂”，但在政策落实中仍存在个性化、持续性辅导不到位，理论指导实操不够全面，防范违法行为的监督手段不足等问题，笔者认为可以从以下几方面入手，优化增值税留抵退税政策落实。

一是加强业务贯穿性学习，开展退税减税全流程辅导。定期开展业务练兵，通过“案例分析+主观考察”的形式，加深干部对业务的理解程度，用“真刀实枪”的练习提高实操水平，杜绝“纸上谈兵”。建立“晨课”制度，由退税减税工作领导小组编制“每日一例”，组织干部学习的同时，不断更新知识库、充实案例储备，为后续退税审核提供蓝本。建立跟踪反馈问效机制，加强对网格内企业事前、事中、事后全流程的跟踪分析，促进网格员在实干中学习、在实践中成长。组织退税减税先锋队，在申报期前，分类型、分行业、分体量开展退税后首个申报期的辅导工作，避免纳税人因填报错误而误缴，多缴。

二是打通政策落实中意见反馈、问题收集渠道，快速高效解决基层实操难题。组建并实时更新退税减税政策索引知识库，加强全体人员业务统筹学习能力。建立“师资团队”，指导工作的同时收集退税审核中遇到的业务难题，经“师资团队”探讨无法解决的提交退税减税领导小组工作例会，工作例会仍无法解决的由减税办汇总提交上级局减税办，形成畅通无阻的问题收集机制。明确问题反馈时效，按退税金额、业务复杂程度，分别确定对应反馈时限，将流程指定到个人、细分到小时，确保问题收集机制有效运转;对上级部门已解决的问题实时更新整理，通过“举一反三”提高基层应对复杂情况的能力。

三是开展阶梯式督查工作，加大“以案示警”力度。逐日开展全量督查，核查当日退税企业是否存在进项转出不实、划型有误、行业不准等情况，立查立改、边查边改。按退税金额、企业经营规模、信用等级等指标，设置高、中、低三级风险预警线，按照一定比例开展抽查，通过案头分析和实地核查等方式，核实是否存在虚开发票、隐瞒收入、延迟确认收入等风险事项。成立交叉检查小组，通过随机分配检查企业、纪检机构全程监督的方式，形成相互配合、相互制约、相互促进的交叉检查模式。纪检部门加大违法行为曝光力度，定期组织学习，持续释放严厉打击恶意骗税的强烈信号，始终敲响遵纪守法警钟。