金融反腐重磅出击，今年通报 65 起反腐动态，银行占比超 8 成，保险掀千层浪

本文来源：时代周报 作者：特约记者 利剑

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金融领域反腐持续深入。

8 月 8 日，据中央纪委国家监委网站、最高人民检察院网站消息，交通银行广东省分行原党委书记、行长周宝志接受纪律审查和监察调查，中国银行黑龙江省分行原党委委员、副行长陈枫被依法提起公诉。

据时代周报记者不完全统计，2023 年以来，金融领域已通报 65 起反腐动态，包括多名银行、保险等系统的中管干部。有超 50 起发生在银行系统，银行已经成为反腐的重点领域。同时，保险领域的反腐力度也在持续加大，多名保险领域高管被查。

2022 年，金融系统接受审查调查的干部为 77 人。整体来看，今年以来金融系统反腐风暴越加猛烈。

银行系统为金融反腐主阵地

作为反腐工作的重点领域，近年来金融领域的高压态势已然常态化。据时代周报记者不完全统计，今年以来，金融领域已通报 65 起反腐动态，超 50 起在银行系统， 8 起在保险系统。银行和保险系统成为反腐的主要阵地。

具体来看，银行系统中工农中建交以及国开行和进出口银行均有涉及，其中以建设银行和农业银行居多。

建设银行涉及 10 起。主要有建设银行宁夏回族自治区分行原党委委员、副行长徐长宁被开除党籍；大连市分行党委副书记、副行长率长江接受审查调查；深圳市分行原党委副书记、副行长易景安接受纪律审查和监察调查；湖南省分行原党委书记、行长龚蜀雄严重违纪违法被开除党籍；河北省分行原党委书记、行长李秀昆接受审查调查；深圳市分行原党委书记、行长王业严重违纪违法被开除党籍和公职。

整体来看，建设银行市级分行领导查处的数量比较多，特别是深圳分行。

农业银行涉及 9 起反腐动态。主要有农业银行云南省分行原营业部党委书记、总经理杨志刚接受监察调查；浙江省分行党委委员、副行长吕晓东接受审查调查；云南省分行原党委委员、副行长沈锐接受审查调查；基建办公室原副主任董福海严重违纪违法被开除党籍和公职；远程银行中心原副巡视员张学禄被开除党籍；国际金融部巡视员刘燕忠接受审查调查。整体来看，农业银行被查处的是省级高管，以及纪律检查部队中的 " 内鬼 " 巡视员。

银行系统的反腐重拳出击，从市级到省级，甚至是内部的纪律检查队伍，各层高管均有涉及。

山东披露保险领域反腐数量多

据中央纪委国家监委的通报，银行作为金融机构中的大头，一直以来是强监管的对象，查处的人员众多。但近一年来，保险领域的查处力度越来越大，近几个月来就有多起保险机构高管被查处的动态，保险领域反腐掀起千层浪。

据时代周报记者不完全统计，从 2022 年 5 月份至今，中央纪委国家监委共有 11 起保险领域的反腐动态，被双开的共有 5 人，2 人被开除党籍，4 人被纪律审查和监察调查，涉及中国太平、中国财险、中国人寿、新华保险等头部保险机构。

这 11 起反腐动态，有 4 起负责调查的纪委监委所属地集中在山东省，分别是新华保险的万峰、中国太平的陈中乾以及中国财险的林智勇和沈东。

据国家金融监督管理总局的数据，2022 年全国各地区保费收入前 10 名中，山东位居第 3。

业务越多收入越多的地方，或许就是腐败多发的地方。

新华保险全国各省的保费收入结构中，从 2017 年开始，来源于山东省的保费收入一直稳居第一，一直领先于其来源于其他各省的收入。中国太平全国各省的保费收入结构中，从 2013 年算起，来源于山东省的保费收入一直稳居前两名；2023 年，其来源于山东省的保费收入排名第一。

2023 年 1 月 6 日，纪委监委对中国财险林智勇的描述是：" 违反国家法律法规，好大喜功、盲目决策，在重大经营决策方面独断专行，造成国有资产特别重大损失 "。2022 年，中国财险来源于山东省的保费收入 297.88 亿元，当年投资净收益亏损 41.49 亿元，为近 10 年来最大亏损。

另外，纪委监委对被查处人利用职权牟利的表述，大致集中在：为他人谋取利益并收受财物；为他人在贷款融资、项目合作等方面谋利；在项目转让等方面为他人谋利；在资产处置中滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；在代理保险业务等方面为他人谋取利益；在地产项目买卖、银行揽储、工程承揽等方面为他人谋取利益等等。

与银行贷款不同，保险资金具有期限长、成本低的特性，是各大资产端争夺的资金来源。而且，保险资金较银行资本来说，在高风险投资方面更有优势。保险资金的大规模运用，保险机构的高管腐败有了寻租空间。

同步推进金融反腐和风险防范

近些年来，中国金融市场出现各类‘金融创新’，空前活跃的金融市场也滋生了花样繁多的金融问题，如何实现有效监管，构建稳定、持久且可预期的金融监管体系，成为外界关注的焦点。

在人民银行召开警示教育大会暨主题教育推进会上，人民银行党委书记、主题教育领导小组组长郭树清指出，党的十八大以来，金融反腐做了大量的工作，取得了一些成绩，但从全面从严治党和反腐败斗争的全局来看，金融领域反腐工作还有差距。

要防范金融腐败，金融机构自身的自律监督，金融监管机构的外部行业社会监管，由财税、审计等构成的外部社会监管，纪检监察机关的专责监督，公检法机关的法律监督，以及社会监督等多个维度的监督监管不可缺少。

在资金密集、业务众多的金融系统内，审计监督是关键的反腐手段。

浙江省纪委监委 8 月 4 日发文《纪审联动发挥监督叠加效应》中提到：" 深挖审计移送问题线索，推动形成发现问题、整改问题的良性循环，是纪检监察监督与审计监督贯通融合的成果之一。"

7 月 19 日，湖南省郴州市委常委，市纪委书记、监委主任肖开斌发文《强化与审计监督贯通协同》，文中提及：" 对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，探索建立 " 审计先行、纪检监察查办 " 的工作机制。由审计机关将审计整改不到位的问题及时反馈给纪检监察机关，纪检监察机关督促相关单位落实责任，对履职不力等情形依规依纪依法严肃问责，增强审计监督的权威性、震慑力和执行力。"

但进行金融反腐的同时，其中隐藏的风险也不可忽视。中国纪检监察杂志在《排除隐患，统筹推进金融反腐和风险防控》一文中提及：" 因为金融领域的腐败问题涉及金融业务、触及金融风险，牵一发而动全身，一旦处置不当，极易引发系统性风险。"

在查处金融腐败案件时，把违纪违法事实查清楚的同时，还考虑如何避免重大损失，同步推进查处金融腐败和防范金融风险。