陕西“一县一策” 推进县域经济高质量发展

陕西超过40%的经济总量在县域。近年来，陕西出台政策措施，大力推进县域经济发展。特别是2021年以来，陕西省发展改革委组织全省76个县(市)逐一召开“一县一策”对接推进会，对各个县(市)“精准画像”，编制“一县一策”事项清单，推动县域经济高质量发展开创新局面。

2021年，陕西76个县(市)地区生产总值增速再次超过全省水平，县域生产总值占全省比重由40.8%提高到42.1%，一举扭转了2012年以来逐年下降的局面;新增富平、吴起、黄陵、旬阳4个县(市)跃上县域生产总值200亿元台阶。

2022年6月中下旬以来，陕西省发展改革委组织2000年以来撤县设区的13个市辖区(西安市长安区、高陵区、鄠邑区，宝鸡市陈仓区、凤翔区，铜川市耀州区，渭南市华州区，延安市安塞区，榆林市榆阳区、横山区，汉中市南郑区，安康市汉滨区，商洛市商州区)逐一召开“一区一策”推进会，指导编制“一区一策”事项清单。陕西将已撤县设区的部分区纳入县域经济发展大盘，持续做大做强县域经济，推动高质量发展。上半年，13个市辖区实现地区生产总值2740.51亿元，占全省生产总值比重的18%，较上年同期提高1.2个百分点。13个市辖区主导产业实现总产值1434.99亿元，带动29.7万人就业，其中首位产业总产值1220.79亿元，带动就业15.5万人。

按照“一区一策”事项清单，预计到“十四五”末，13个市辖区地区生产总值达7469亿元，占全省生产总值比重为20.75%;工业增加值达3815亿元，农业增加值达791亿元，服务业增加值达2722亿元;新增6个区生产总值跨上200亿元以上台阶、3个区跨上500亿元以上台阶、2个区跨上1500亿元以上台阶。

在产业发展方面，预计到“十四五”末，13个市辖区主导产业总产值达6069亿元，累计带动124.6万人就业。其中，首位产业总产值达4920亿元，带动55.7万人就业，第二主导产业总产值达1149亿元，带动68.9万人就业。13个市辖区中，首位产业为工业的11个，首位产业为三产融合的1个，首位产业为文化旅游的1个;培育百亿级产业集群11个，发展劳动密集型产业1个、技术密集型产业12个;培育龙头(头部)企业41个，创建全国知名区域品牌25个、地理标志产品保护开发14个。

在园区建设方面，预计到“十四五”末，13个市辖区创建省级经开区5个、省级高新区1个、国家全域旅游示范区1个;在工业集中区，打造特色专业园区16个;在现代农业方面，创建国家级农村产业融合发展示范园4个、省级示范园2个、省级现代农业产业园1个。截至目前，13个市辖区已打造特色专业园区7个、申请创建9个，推进创建省级经开区4个，进入省级农村产业融合发展示范园创建名单6个，新批设省级现代农业产业园2个。

在融资平台建设方面，“十四五”期间，13个市辖区计划整合区级融资平台72家，向平台公司注入资产281亿元，市场化融资规模达431亿元，平台策划实施项目288个、总投资347亿元，AA(AA-)级融资平台增加至13家。

在创新发展方面，13个市辖区将深入参与对接秦创原创新驱动平台，在“十四五”期间打造68个创新服务平台，创建科技创新试验示范站26个、星创天地26个，转化重要科技成果165项，培育科技型中小企业923家，认定高新技术企业519家，培育制造业“单项冠军”16家、“隐形冠军”24家，打造专精特新企业106家。

在城镇建设和乡村振兴方面，“十四五”期间，13个市辖区将创建省级县城建设示范县(区)9个，创建“四好农村路”国家级(省级)示范县(区)10个，创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县(区)5个，创建乡村振兴示范县(区)2个，创建乡村振兴示范镇12个、乡村振兴示范村147个。

陕西省发展改革委相关负责人表示，下一步将加强统筹，深入13个市辖区开展调研，逐项细化实施县域政策措施，制定推进计划，加强跟进督办，并加大资金支持，将13个市辖区纳入县域经济高质量发展专项资金盘子;优化考核范围，将13个市辖区纳入县域考核范围，推动“一区一策”事项清单落地见效，助推全省经济高质量发展整体跃升。 (杨晓梅)