牙膏列为普通化妆品禁止宣称美白 牙膏允许宣传哪些功效？

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牙膏列为普通化妆品禁止宣称美白

日前，国务院公布《化妆品监督管理条例》，自2021年1月1日起施行，牙膏将被列入普通化妆品。《条例》禁止化妆品宣称具有医疗作用，禁止随意夸大化妆品功效，各种品牌牙膏的功效宣传可能也要进一步加以规范。

其实现在的牙膏品牌有着不少，但是每一种牙膏品牌功效都是不一样的，有防蛀的，有抗过敏的，还有美白的，止血的，让人眼花缭乱。如今牙膏禁止宣称美白，也会禁止夸大功效，所以牙膏将会有了新规定。

牙膏，首次跻身化妆品界!

《化妆品监督管理条例》的一大亮点是，首次将牙膏参照有关普通化妆品的规定进行管理。

条例第七十七条指出：“牙膏参照本条例有关普通化妆品的规定进行管理。牙膏备案人按照国家标准、行业标准进行功效评价后，可以宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。”

牙膏允许宣传哪些功效？

《化妆品监督管理条例》即将施行，牙膏被列为普通化妆品，部分牙膏所谓的美白功效将不在新条例允许宣传的范围内。新条例中，允许牙膏宣称具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。宣称上述功效的产品，在按照功效评价标准进行人体功效验证后，应当将相关评价依据对外公开，接受社会监督。

牙膏也算化妆品？这我们就要看一下化妆品的定义。

根据条例，化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。

同时，条例还按照风险程度将化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品，国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。

由此看来，牙膏不仅属于化妆品，而且属于“普通化妆品”的范畴。

但从管理实践上看，牙膏产品有区别于普通化妆品的独特之处，如原料管理、功效宣称、标签管理等。

国家药监局化妆品监管司有关负责人表示，下一步，药监部门将根据牙膏的特点和实际情况研究制定相应的配套文件，报国务院市场监督管理部门审核、发布。

2020化妆品行业的现状和发展趋势

近十年来全球化妆市场呈现一种坚韧而稳定的增长，未有一年出现过停滞或负增长情形，即使在2008-2009危机之年增速放缓，但很快在复苏中回到历史正常增长水平。

化妆品消费者并没有在危机到来时改变购买行为，也没有降低对化妆品的价值评价，可以说消费者对化妆品的热情比以往更高，化妆品市场作为一个创新驱动特征明显的卖方市场，消费者愿意为高品质、效果显著的产品而买单。截至2016年全球化妆品市场规模在1862亿欧元。

在经济一体化进程中，以巴西、俄罗斯、中国、印度为代表的新兴经济体快速成长，中产阶级的崛起和城镇化率提高，给化妆品需求的释放提供了巨大动力。化妆品消费排名前十的国家中，新兴经济体占据三席，而从增速来看，金砖国家领先于成熟经济体。

跨国公司的霸主地位依然无法撼动，其凭借强大的研发能力、品牌影响力及营销能力，牢牢占据化妆品产业领先地位，排名前列的公司依次是欧莱雅、宝洁、联合利华、雅诗兰黛和资生堂，合计市场份额接近40%。欧美日企业引领全球美容理念和产业发展方向，在可预见的将来这一格局仍将延续。未来成熟市场的品牌集中度很高，如加拿大化妆品市场，宝洁、欧莱雅和露华浓三大品牌合计占比达到80%。

数据显示，2012-2017年间全球化妆品市场呈现出一定的波动性，2012-2014年间全球经济复苏乏力，化妆品行业整体增速较低，2015年由于欧元区需求持续不振及主要化妆品市场之一巴西出现大幅经济衰退，全球化妆品规模同比下滑，降幅达到7.3%。

近两年全球经济有所回暖，带动化妆品消费反弹。2017年全球市场规模达到4649.42亿美元，同比增速达到5.3%。同一时期，中国化妆品市场增速始终高于世界平均水平，2017年化妆品市场规模达到3616亿元，同比增速达到9.6%。

没有“例”外之地！化妆品电商要实名制

前有“6·18”个护美妆类全网销售额434.7亿元、排名各大品类第三，后有“口红一哥”李佳琦以特殊人才身份拿到上海户口。搭上了直播电商、短视频等网红带货方式，网购化妆品成为一种新的消费趋势。

条例也着手对网络销售化妆品进行监管，明确电子商务平台经营者应当对平台内化妆品经营者进行实名登记，承担平台内化妆品经营者管理责任。平台内化妆品经营者应当全面、真实、准确、及时披露所经营化妆品的信息。

根据条例规定，电子商务平台发现平台内化妆品经营者有违反本条例规定行为的，应当及时制止并报告电子商务平台经营者所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门;发现严重违法行为的，应当立即停止向违法的化妆品经营者提供电子商务平台服务。

“不论是电商平台还是直播带货，线上只是销售渠道，化妆品需要在线下生产、贮存、运输、配送”，河北省市场监管局综合规划处副处长杨占新表示，考虑到线上交易模式具有较强的隐蔽性，为避免形成监管盲区，条例有关规定将化妆品质量安全的责任承担主体落地，谁的产品谁负责、谁销售的产品谁负责。