南京探索“物业+养老”服务模式 首批老人足不出户可享受养老服务

天刚蒙蒙亮，南京市鼓楼区江东街道银城花园小区的物业养老护理员宋春秀从一户居民家阳台的折叠床上醒来，她边整理衣服边麻溜地起床，还不时往卧室里探头，看到88岁的胡英老人安稳地躺着，均匀地吸着氧，顿时踏实许多。银城花园小区是南京先行探索“物业+养老”服务的试点社区之一，首批老人足不出户可享受专业养老服务。

提供“夜间陪护”，居家养老升级

“我不仅是护理员，也是小区的老居民，街坊邻里都很熟悉。”据不完全统计，宋春秀先后上门服务过60位周边老人，提供生活照料、精神陪伴等。每次离开老人家时，宋春秀都会仔细检查氧气导管、鼻塞、氧气瓶，确认无异样后才离开。“老人患有严重的慢性呼吸衰竭，需要长期低流量吸氧，氧气流量每分钟1升至2升，需要专业人员进行调试。”宋春秀说，老人子女有时去外地出差，漫漫长夜谁来“盯着”氧气瓶呢?与小区物业签约的护理员宋春秀便承接了这项服务。自去年4月以来，她时不时到老人家提供“夜间陪护”，让老人子女十分安心。

记者采访获悉，南京市秦淮区五老村街道也在尝试与明商集团、江苏瑞芝康健老年产业集团进行战略合作，探索以红花地片区为试点，推进老旧小区“物业+养老”服务模式，发展助餐、家政、代购、老年大学、精神慰藉等养老服务，破解老旧小区养老配套紧缺、服务供应不足等难题，并在一定程度上降低运营成本和老人购买服务的支出成本。

养老是关系千家万户的民生工程。党的二十大报告指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。我省目前建有居家社区养老服务中心1.8万个，老年人助餐点4000余个，290余万老年人接受居家上门服务。作为全国居家和社区养老服务改革试点地区，南京在“家庭养老床位”创新探索基础上，对部分老旧小区试点引入物业资源，探索“物业+养老”服务，让社区居家养老资源更均衡，让服务更可及。

链接物业资源，激发市场活力

“平时，我们在居家养老服务中心打牌、唱歌，需要时有物业养老机构的修脚师、助浴师上门服务。”银城花园小区老居民张华说，没想到住在老小区有这么多好处。

“社区让出办公楼、整理闲置空地，将300平方米场地设为居家养老服务站点，辐射周边小区。”银城花园社区党委书记梁英告诉记者，社区以“1+0.5”模式开展“物业+养老”服务，即一位护理员负责照料老人，物业经理在做好物业本职工作的同时，辅佐护理员照看老人。

“打造‘苏适养老’品牌，我们正在探索具有江苏特色的人口老龄化应对之路。”省民政厅相关负责人介绍，江苏是全国较早进入老龄化社会且老龄化程度较高的省份之一，老年人口规模大、比例高、增速快。面对“银发浪潮”，民政部门正在构建政府主导、社会参与的养老服务供给体系，为广大老年人提供多元化、多层次、价格合理、方便可及的普惠养老服务，不断发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，社会养老力量正在其中扮演着越来越重要的角色。

目前，我省各地正在建立统一、开放、有序的市场环境，最大限度激发市场活力，围绕老年人的衣、食、住、行、医等需要，丰富老年产品体系。全省社会力量开办或经营的养老床位占比达到70%，约有2.6万家与养老相关的企业，占全国总量的9%。

以“物业+养老”试点为例，去年，银城集团的银城物业和银城康养两大板块合资成立银城怡家，在南京市鼓楼区率先探索以机构为支撑、物业为依托、居家为基础的“物业+养老”协同化服务新模式。南京银城怡家养老服务有限公司居家事业部经理芦启新介绍，该项目已率先在江东街道4个小区先行先试，32名养老护理员经过专业岗前培训，为辖区居民提供“一站式”居家养老服务。

向“标准化”转变，服务更加规范

试点前期，银城物业联合社区卫生服务中心，对辖区60周岁以上老人进行全覆盖评估，以楼栋房号为单元，建立老年人联系卡、健康档案、评估档案、需求档案等，为“物业+养老”对象匹配服务提供便利条件。

“具有养老服务资质的物业公司参与社区居家养老，好处很多——距离更近、人手更多、覆盖面更广。相对于普通家政服务，我们提供的服务更精细、护理更专业。”芦启新说，截至目前，该项目已为江东街道2100位老年人提供居家养老服务。

南京市江宁区东山街道等地纷纷联合专业养老服务组织，建立了一批物业服务小站，物业的熟络感让服务得以快速推进。但采访中记者也发现，有很多老人对居家上门养老服务的质量不太放心，怕服务不标准不规范。对此，我省已成立省级养老服务标准化委员会，制定《养老机构等级评定细则》《江苏省家庭养老照护床位建设和服务基本规范》《城市街道综合性养老服务中心建设及运营规范》等一批省级养老服务行业标准，助力养老服务从“经验型”向“标准化”转变。

省民政厅等12部门还联合出台《江苏省居家社区养老服务能力提升三年行动工作方案(2022-2024)》，方案指出，相对其他企业或机构而言，物业服务企业具有居家养老服务突出优势：邻近性、常驻社区、居民信任度高、在小区有场地等，要求推动“物业+”“家政+”养老服务融合发展，使更多社区老人居家享受到“物业+养老”服务。(唐 悦)