高邮：聚焦“江苏绿心”新定位 “链长制”助力工业经济“千亿时代”

高邮，因邮而名，因驿而兴，因咸鸭蛋而走红。这座被誉为“东方邮都”的城市，从2002年开始，提出工业强市，作出实施追赶式发展、实现“百十”奋进计划的战略抉择，由此开启了新征程。2021年高邮工业开票销售实现1208亿元，比上年净增241亿元，增速增量位列扬州各县市区第一。今年上半年，高邮工业开票销售实现624亿元，同比增长17.1%，增幅位列扬州各县市区第二;全市规上工业产值累计上报546亿元，增幅13.8%。

打开高邮“百亿航母、十亿方阵”图，一组组数据振奋人心：除百亿企业秦邮特钢外，瑞斯乐、晶樱光电、传艺科技等一批企业开票销售达到10亿元以上，一家家企业齐头并进、奋楫扬帆，成为高邮工业经济“千亿时代”的强引擎。

“链长制”促工业项目突飞猛进

经过多年的发展，高邮已形成“3+3”产业(三大传统产业：机械装备、纺织服装、电线电缆;三大支柱产业：光储充、智慧照明、电子信息)。今年以来，围绕扬州市委八届二次全会对高邮提出的“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标定位，在抓好疫情防控的同时，高邮市紧盯“3+3”产业，进行项目招引，截至6月份累计新签约项目93个，完成年度目标的62%，其中投资10亿元以上项目6个，提前完成“过半”任务;新签约项目涉及智能家电、芯片封测、汽车配件、智慧照明、环保装备等领域，多数是朝阳产业、绿色项目。

“这些项目是高邮能级日益攀升的催化剂，是高邮聚焦‘江苏绿心’建设的‘同道中人’。”高邮市市长田醒民说。

工业经济上到一定规模，需要寻求更有力量的加持，更有质量的服务。今年2月11日，高邮市成立“链长制”工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，成立产业强链专班。高邮市还给每个产业链建立了一个发展规划、一套支持政策、一个发展空间平台、一批龙头企业培育、一个共性技术支撑平台、一支专业招商队伍、一名发展指导专员、一个发展分工责任机制和一个年度工作计划的“九个一”机制，不断巩固、增强、创新、提升产业链。

“一根智慧路灯的灯杆上，有近50个零部件。我们今天就来一次会诊，一块好好研究一下，排一排我们还缺什么补链、强链、扩链的产品。”近日，高邮市人大常委会党组成员、智慧照明产业链“链长”王永海带着产业强链专班，调研当地智慧照明产业，与一群企业家围坐在一起，研究产业链上的弱项和空白项。

伴随着“链长制”的深入推进，高邮工业项目的突飞猛进，一场围绕产业高质量发展的创新“蝶变”正在上演。从半年形势看，今年高邮高新技术企业总数、组织实施重大科技成果转化项目有望在扬州继续保持前列，高邮工业进军“下个一千亿”底气更足、信心更足。

“含技量”成产业项目招引新标准

当前，高邮三区一镇(经济开发区、高新区、城南新区、高邮镇)各形成一个主导产业。高邮经济开发区和高邮城南新区分别就光储充产业和电子信息产业建起高标准产业园，园内集聚了产业链上下游企业。去年高邮“3+3”产业实现开票销售783.9亿元，同比增长25.6%，开票贡献率达86.3%。

江苏欧力特能源科技有限公司投资新建的万锂达锂电池全自动智能化生产线上，生产设备已全部安装完成，正在进行设备调试，即将小批量生产。公司常务副总经理赵荣兴出示了一张中标通知书，上面显示该公司产品成功中标中国铁塔股份有限公司2022年阀控式密封铅酸蓄电池产品5.69亿元项目，未来很长一段时期内公司的生产线将满负荷运转。

像这样的企业，当地政府在企业成长之路上，从资金、人力、资源以及帮办代办等方面给予全力支持。高邮经济开发区党工委副书记、管委会主任金锋说，园区将持续推进培大育强行动计划，建立重点企业培育库，培育两家200亿元企业，两家100亿元企业，还有50亿元、20亿元和10亿元企业，着力打造“链主式+骨干型+高成长”的发展梯。努力培育一批专注细分领域、占据主流市场、引领科技创新的专精特新“小巨人”企业和行业“单打冠军”，为实现千亿级园区战略目标积蓄动能。

今年，高邮在全市开发园区“二次创业”高质量发展大会提出，项目招引要再掀高潮，积极引进一批科技含量高、投资强度高、质量效益高、产业关联度高的重大项目，提升产业自主创新的核心竞争力。

“好环境”助项目开工投产早见效

据悉，今年高邮全年要达成招才引智与科技合作项目不少于100项、新招引科技型企业80家以上的科技招商目标，以制度化精准高效地推动科技招商实施，为高邮挺进科技招商新赛道提供重要指引和发力方向。

高邮市副市长史美山说：“为了完成全年目标，我们制定了《高邮市2022年科技招商工作实施方案》，在开展产业链招商、拓宽科技招商渠道、加快培育孵化力度、设立科技基金四个方面精准施策。只有吹响科技招商的‘冲锋号’，全面提速创新转型，才能助力高邮在发展中争先进位。”

项目招引回来，还要提供优质的服务。高邮通过“科技招商+科技金融”促进科技创新“变量”成“增量”。在做好“高企贷”“苏科贷”“人才贷”等金融产品的同时，帮助企业与资本市场对接，推动企业走科技创新和上市挂牌之路。积极探索以股权投资加风险投资的思维做项目产业导入，以投行的方式做产业培育。

在招引科技型企业落户的同时，高邮还要求落户的企业将研发中心、企业总部一并带到本地。企业研发中心的落户，势必会带动专家走进高邮。大力引进专家型企业家、专业型企业高管、专长型科技人才，着力提升企业自主创新的核心竞争力，加强项目全生命周期跟踪管理服务，推动科技创新成果加速转化，助推产业提档升级，让科技创新“关键变量”成为高邮高质量发展的“最大增量”。按照科技型企业认定备案的要求，这些落户在高邮的企业均拥有自主知识产权，3至5年内力争培育成国家高新技术企业……

高邮市委书记张利表示，要想真正把产业链做大、做强，在项目建设方面，就既要“瞻前”又要“顾后”形成闭环，要千方百计推进项目落地，加快项目落地后的建设速度。在营商环境打造上，要强化政府服务的规范性、及时性，及时解决企业个性化问题，做到真解决问题、真形成机制。(时修艳 张利民)